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1、關(guān)于我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的思考 財(cái)政稅收是我國(guó)政府提供公共服務(wù)、改善民生的重要物質(zhì)保障。完善我國(guó)的財(cái)政稅收體制能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，提高人民物質(zhì)生活水平，進(jìn)一步的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，傳統(tǒng)的財(cái)政稅收體制已經(jīng)不能夠充分的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必須進(jìn)行適應(yīng)性改革，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改革的要求決定的。因此，分析和探討財(cái)政稅收體制存在的不足問題，為創(chuàng)新我國(guó)財(cái)政稅收體制提出建設(shè)性的改革建議和對(duì)策，對(duì)更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義?！ ∫?、財(cái)政稅
2、收體制改革的重要意義 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了國(guó)家改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，隨著改革力度的不斷加強(qiáng)，為了進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵和重要內(nèi)容的財(cái)政稅收體制面臨巨大的創(chuàng)新和改革壓力，推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化發(fā)展具有重要意義，財(cái)政稅收體制改革對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)也同樣具有重要意義。從過去財(cái)政稅收體制改革所取得的成績(jī)和效果來看，深化財(cái)政稅收體制改革，創(chuàng)新財(cái)政稅收體制，有利于推動(dòng)財(cái)政稅收體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)財(cái)政稅收體制更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好的服務(wù)于民生民建，有效的縮小社會(huì)收入差
3、距，能夠有效的促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。完善財(cái)政稅收體制還能夠保證政府的財(cái)政收入，平衡政府財(cái)政收支水平，充分地發(fā)揮財(cái)政稅收政策作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段的重要作用。創(chuàng)新我國(guó)財(cái)政稅收體制，深化部門預(yù)算體制，改革財(cái)政收支體制，促進(jìn)財(cái)政管理體制的建立健全，能夠充分的調(diào)動(dòng)財(cái)政稅收的積極因素，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展?！ 《?、我國(guó)當(dāng)前財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀和問題 1、財(cái)政稅收體制不健全、不完善 我國(guó)財(cái)政稅收體制的局限性問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是稅收體系的不健全。我國(guó)稅收體系沒有充分吸納促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持
4、技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的稅種。稅收體系對(duì)部分稅種的缺漏，不僅造成了財(cái)政收入的損失，影響財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等缺乏充足的資金。其次，分稅制改革不夠徹底，分稅制改革造成的負(fù)面影響，造成中央和地方的財(cái)權(quán)不均衡，重要和地方的財(cái)政收入劃分的不均衡，造成地方政府缺乏行之有效的財(cái)政體制，財(cái)政收入的分配過度的向中央政府集中，影響到地方政府的自主權(quán)，影響地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，造成諸如土地財(cái)政等許多不利因素，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給地方政府帶來巨大的債務(wù)壓力。 2、預(yù)算管理體制存在缺陷 我國(guó)財(cái)政稅收體制改革取得顯著的成績(jī)，尤其是在稅
5、收體制改革和財(cái)政收入分配體制改革方面做出了許多實(shí)質(zhì)性的改革并取得一定成效。但是我國(guó)預(yù)算管理體制的改革依然十分落后，許多問題依舊得不到結(jié)局。從整體上看，我國(guó)預(yù)算管理體制所覆蓋的范圍十分狹小，地方政府在預(yù)算管理體制改革方面十分滯后，缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政預(yù)算管理體制缺乏透明度，沒有體現(xiàn)公共財(cái)政的目標(biāo)，財(cái)政資金造成不同程度的挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的、合理的年度預(yù)算計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算管理缺乏嚴(yán)格的審批和監(jiān)督審核機(jī)制。預(yù)算管理體制的缺陷嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步深化和向前推進(jìn)。 3、轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性 實(shí)施分稅制改革之后，中央政府為了協(xié)調(diào)中央與地方財(cái)政收
6、入失衡的現(xiàn)象，采取轉(zhuǎn)移支付的手段，以中央財(cái)政支出的形式，改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的財(cái)政資金不足。但是，現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移支付在實(shí)施的過程中，存在許多問題，影響轉(zhuǎn)移支付實(shí)施的效力，不利于財(cái)政稅收體制改革的推進(jìn)。例如，在轉(zhuǎn)移支付的過程中，存在資金轉(zhuǎn)移的周期長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移支付資金的利用率低下，財(cái)政資金使用效益低，在財(cái)政資金轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的過程中缺乏有效的監(jiān)督和管理，容易滋生腐敗，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在流程不規(guī)范的情況。財(cái)政資金在轉(zhuǎn)移支付過程中出現(xiàn)一系列不規(guī)范的情況的主要原因是，轉(zhuǎn)移支付在制度層面缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，造成中央財(cái)政自上而下轉(zhuǎn)移到地方政府的過程中出現(xiàn)截留和漏損情況，另外，轉(zhuǎn)
7、移支付在類型上和結(jié)構(gòu)上存在不合理的現(xiàn)象，稅收返還和體制補(bǔ)貼作為轉(zhuǎn)移支付中的主要類型比重所占巨大，而一般性轉(zhuǎn)移支付的比重嚴(yán)重不足，這不利于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)移支付收入的增加，造成了重要政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支出的功效的喪失，影響財(cái)政支出公平、工作和公共性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！ ?、地方財(cái)政管理不到位 實(shí)施分稅制改革以來，地方財(cái)政長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，政府不斷的深化財(cái)政稅收體制的改革，迫使地方政府被動(dòng)的采取精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)、收縮編制的手段，促進(jìn)政府財(cái)政支出的節(jié)約和行政成本的控制。但是，地方政府在處理財(cái)政稅收問題的過程中，財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)和工作人員被縮編和精簡(jiǎn)，制約了財(cái)政稅收管理的有效實(shí)施，
8、影響了地方財(cái)政管理的有效性發(fā)揮。另外，地方財(cái)政部門的
