縣級檔案行政管理調(diào)研報告

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1、縣級檔案行政管理調(diào)研報告縣級檔案行政管理調(diào)研報告下面是我們網(wǎng)站的小編給大家推薦的縣級檔案行政管理調(diào)研報告供大家參閱！檔案是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會文明的記憶傳承，是人類智慧的源泉，是當(dāng)今社會發(fā)展的真實(shí)寫照，是促進(jìn)我國各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案作為黨和國家各項工作及人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是科學(xué)研究和解決實(shí)際問題不可缺少的第一手資料。當(dāng)今檔案工作已成為人民群眾日常生活不可缺少的基本組成部分，在落實(shí)惠民政策、維護(hù)合法權(quán)益、解決矛盾糾紛等方面發(fā)揮著不可替代的作用，做好檔案管理工作在當(dāng)今社會已

2、顯得尤為重要。然而當(dāng)前檔案行政管理體制已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會發(fā)展的需要，檔案行政管理體制的改革已廹在眉捷，特別是當(dāng)前縣級檔案行政管理體制改革顯得尤為急切，它已經(jīng)嚴(yán)重影響到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村級三級組織的檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系的建設(shè)。一、縣級檔案行政管理體制的現(xiàn)狀檔案管理體制是指在檔案系統(tǒng)內(nèi)部圍繞權(quán)力的劃分和運(yùn)行而形成的一種制度化的關(guān)系模式，是國家行政管理體制的有機(jī)組成部分。新中國成立后，縣級檔案工作機(jī)構(gòu)從無到有，縣級先是成立臨時檔案工作辦公室，逐步成立縣級檔案館，隸屬縣委辦公室。十一屆三中全會以來，檔案行政管理體制發(fā)生了深

3、刻的變化，以我縣為例，在1980年—1984年全國進(jìn)行的較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革中，1980年設(shè)立縣檔案科，為縣局一級機(jī)構(gòu)，檔案科與檔案館一套人馬，未明確檔案館機(jī)構(gòu)級別。1983年檔案科改稱檔案局，為縣委工作部門之一，事業(yè)單位編制。1997年機(jī)構(gòu)改革中，縣檔案局與縣檔案館實(shí)行“局館合一”，為縣委、縣政府直屬正科級事業(yè)單位，明確縣檔案局(館)履行檔案行政管理和保管利用職能，未明確檔案執(zhí)法隊伍編制。2002年縣直機(jī)構(gòu)改革中，仍設(shè)置縣檔案局(館)，即縣檔案局和縣檔案館實(shí)行局館合一，一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，為縣委直屬正科級事業(yè)單位，明確縣檔案局主管全縣檔

4、案事業(yè)行政管理工作。至此“局館合一”、明確縣檔案局(館)為縣委直屬事業(yè)單位的縣級檔案行政管理體制沿用至今。“局館合一”的縣級檔案行政管理體制未涉及到檔案部門執(zhí)法隊伍的建設(shè)以及縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員編制等檔案管理工作機(jī)制方面的內(nèi)容。二、當(dāng)前縣級檔案行政管理體制存在的困難和問題1、當(dāng)前縣級檔案行政管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今檔案工作發(fā)展的需要。近幾十年來，縣級檔案行政管理體制的出發(fā)點(diǎn)僅僅局限于檔案工作的收、管、用職能，對于資料歸檔前的保管保護(hù)工作涉及少，更談不上檔案執(zhí)法職能。而當(dāng)今社會發(fā)展迅猛，各種門類的檔案應(yīng)運(yùn)而生，而且涉及面

5、廣，雜而多，特別是民生檔案尤為重要。目前因“局館合一”事業(yè)單位管理體制，縣級檔案行政管理部門的工作范圍局限于縣直單位、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，檔案法律法規(guī)局限于已歸檔范圍和國家公務(wù)人員，對于民生檔案產(chǎn)生最多的地方—村級組織，縣級檔案行政管理部門的職能是指導(dǎo)，面對大量民生檔案的丟失、損毀，縣級檔案部門因無執(zhí)法主體和專門的執(zhí)法隊伍，只能是嘆息。2、縣級檔案機(jī)構(gòu)屬性混淆、職能不清影響縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及村級檔案事業(yè)的健康發(fā)展?！熬逐^合一”的檔案管理體制，易導(dǎo)致人們對檔案局行政管理職能和檔案館文化事業(yè)機(jī)構(gòu)屬性定位的錯誤認(rèn)識。人們普遍認(rèn)為檔案局(館)是

6、保管檔案的場所，模糊了檔案局所承擔(dān)行政職能的法律地位，弱化了檔案行政執(zhí)法監(jiān)督職能，嚴(yán)重影響查處違反檔案法律法規(guī)案件的執(zhí)行力度。3、縣級檔案行政管理機(jī)構(gòu)劃入事業(yè)單位序列，影響檔案行政管理職能作用的正常發(fā)揮?？h級檔案部門要對全縣所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村的檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，行使檔案執(zhí)法檢查和查處違法案件職能，由于檔案局不屬于政府行政單位序列，且“局館合一”的事業(yè)單位的管理模式，對加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村檔案資源管理形成不了較強(qiáng)的制約機(jī)制，特別是對出現(xiàn)檔案違法違規(guī)行為的單位和個人不能及時有效制止。4、縣級檔案

7、行政管理體制未涉及縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員編制，嚴(yán)重影響檔案資源的收集、整理、保管、保護(hù)工作。機(jī)構(gòu)改革中，未涉及到縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員編制，沒有明確的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員，各單位都是辦公室隨便安排一人兼管，而且隨時調(diào)換，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的文書檔案、專業(yè)檔案等檔案的管理工作因無專門機(jī)構(gòu)管理，專業(yè)檔案形成部門我行我素，檔案管理混亂，嚴(yán)重影響檔案資源的收、管、用，特別是檔案的保管保護(hù)。單位檔案工作找誰負(fù)責(zé)，檔案收集不起來又是誰的錯，丟失檔案又追誰的責(zé)，落實(shí)這些工作職責(zé)，確實(shí)沒有準(zhǔn)確的尺度。5、檔案的執(zhí)法工作機(jī)制不

8、完善，嚴(yán)重影響到檔案資源的安全建設(shè)。一是檔案執(zhí)法工作隊伍管理不完善。檔案局與檔案館“局館合一”的事業(yè)管理體制，導(dǎo)致檔案執(zhí)法職能的行使得不到正常發(fā)揮；二是執(zhí)法隊伍體制不完善，沒有執(zhí)法人員編制，沒有統(tǒng)一的執(zhí)法制服，沒有執(zhí)法保