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《慈善捐贈法律關(guān)系研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、慈善捐贈法律關(guān)系研究摘要：隨著社會的進步，人們生活水平的提高。慈善事業(yè)正在如火如荼地開展。但在慈善捐贈中，卻存在著這樣那樣的問題，比如慈善捐款被挪用、被貪污等等。這些問題都極大地影響著受益人和捐贈人對慈善事業(yè)的信心。就主要探討了關(guān)于慈善捐贈中存在的若干法律問題。 關(guān)鍵詞：慈善捐贈;法律關(guān)系;國外經(jīng)驗 1慈善捐贈概述 慈善捐贈應(yīng)是通過合法的社會組織以社會捐助的方式，按特定的需要，把可匯聚的財富集中起來，再通過合法途徑，用于無力自行擺脫危難的受助者，這也是國民收入分配體系中的第三次分配的一種形式，是社會保障的補充體系，其運作包
2、括接受捐獻、資金管理和實施救助三個環(huán)節(jié)。 2慈善捐贈若干法律問題研究 2.1慈善權(quán)力義務(wù)差異分析 2.1.1捐款人的權(quán)利義務(wù)差異分析 ?。?）捐贈目的的實現(xiàn)權(quán)。 捐贈人有請求實現(xiàn)捐贈目的的權(quán)利。慈善捐贈的特殊性在于其存在公益性，國家鼓勵慈善捐贈的目的是激發(fā)人們的同情心，鼓勵在社會公眾之間建立一種互助互愛的高尚的公共道德觀念，以加強社會成員之間的聯(lián)系并最終形成一種良好社會道德風尚，捐贈人之所以進行捐贈是為了公共利益或發(fā)揚助人為樂的社會主義道德。這些都要求慈善捐贈所得必須用于公益之目的，只有這樣慈善捐贈才可能得以延續(xù)和發(fā)展
3、，捐贈行為才可能獲得社會的肯定性評價。 ?。?）捐贈人的知情權(quán)。 《基金會管理條例》第39條明確規(guī)定了捐贈人的知情權(quán):“捐贈人有權(quán)向基金會查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，基金會應(yīng)當及時如實答復(fù)。”這里的知情權(quán)包括捐贈人對于所捐獻款項的使用用途、使用過程、使用形式和情況的知情權(quán)。 （3）依法撤銷捐贈的權(quán)利(拒絕履行權(quán))。 出于慈善捐贈的特殊性考慮，不應(yīng)賦予捐贈人以任意撤銷權(quán)，而只應(yīng)賦予其法定撤銷權(quán)?！逗贤ā芬?guī)定了，具有社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同，不論當事人以何種形式訂立，不論是否經(jīng)過公證，也
4、不論贈與的財產(chǎn)是否已轉(zhuǎn)移，其權(quán)利贈與人均不得任意撤銷。 ?。?）給付義務(wù)。 慈善捐贈人的主要義務(wù)是將捐贈標的物按約定的時間、地點、方式交付給慈善人，并轉(zhuǎn)移其權(quán)利于受贈人。法律規(guī)定須經(jīng)移轉(zhuǎn)登記方發(fā)生移轉(zhuǎn)效力的應(yīng)當辦理移轉(zhuǎn)登記手續(xù)，否則不能對抗善意第三人。 2.1.2收益人的權(quán)利義務(wù)差異分析 ?。?）受益權(quán)。 這是受益人最基本的權(quán)利。當受益人確定后，可以默示的方式接受捐贈，也可以默示的方式作拒絕的意思表示。但是慈善捐贈中受益人的受益權(quán)不能轉(zhuǎn)讓與繼承，除非征得捐贈人和慈善人的同意。 ?。?）實現(xiàn)捐贈目的的請求權(quán)。 慈善捐贈的目的
5、是使受益人利益的實現(xiàn)，受益人作為最終受益者當然有權(quán)請求慈善人履行義務(wù)，實現(xiàn)公益捐贈目的，或請求有關(guān)機關(guān)督促慈善人履行義務(wù)。受益人享有債權(quán)請求權(quán)，而非捐款的所有權(quán)。 ?。?）賠償損失的請求權(quán)。 受益人因捐贈人瑕疵履行而遭受直接經(jīng)濟損失時，可以向捐贈人請求損害賠償?shù)臋?quán)利?！逗贤ā返?91條明確規(guī)定了，“贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人不承擔責任。附義務(wù)的贈與，贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人在附義務(wù)的程度內(nèi)承擔與出賣人相同的擔保責任。贈與人故意不告知瑕疵或者保證無瑕疵，造成受贈人損失的，應(yīng)承擔賠償責任”。因而受益人的賠償損失請求權(quán)可以依據(jù)此法條的規(guī)定。
6、2.2慈善捐贈資金使用中監(jiān)督問題分析 ?。?）政府監(jiān)督。 慈善資源是一種公共資源，政府介入慈善事業(yè)的監(jiān)督管理，是理所應(yīng)當?shù)氖虑椤！豆媸聵I(yè)捐贈法》第20條規(guī)定了政府的監(jiān)督，從監(jiān)督主體上看，政府的監(jiān)督主要通過登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、稅務(wù)部門、審計部門等政府機構(gòu)來實現(xiàn);從監(jiān)督內(nèi)容上看，從登一記管理、過程運行、到機構(gòu)終止各個環(huán)節(jié)都有政府的監(jiān)督在發(fā)揮作用。 首先，降低門檻。在登記管理制度上我們可以更多借鑒國際經(jīng)驗，降低成立時的門檻，加強過程控制以及在法治背景下的制度約束和社會監(jiān)督。其次，加強過程監(jiān)管。維持非營利組織的公益性，是各國普遍面
7、臨的問題。如上所述，依據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)定，社會團體和民辦非企業(yè)單位接受登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重監(jiān)督管理，財務(wù)等情況通過年檢上報，資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈的還要接受審計機關(guān)的監(jiān)督。最后，建立系統(tǒng)、明確的對于慈善組織的稅收立法。傳統(tǒng)的稅法注重的是市場主體的納稅義務(wù)，從而實現(xiàn)市場主體與國家之間的稅收利益分配，對于像慈善組織這樣的組織地位一直未予重視和突出?，F(xiàn)行的“分稅法”的立法模式也使得該類組織的稅法主體地位更加不明確。隨著慈善事業(yè)的發(fā)展，慈善組織是否作為納稅主體，以及在作為納稅主體時，是否應(yīng)該承擔納稅義務(wù)都需要在稅法上予以規(guī)定。這就需
8、要在稅法上對其稅法主體地位予以突出，在有關(guān)的稅收優(yōu)惠和稅法的適用除外制度上，對慈善組織做出專門的規(guī)定，以形成一套系統(tǒng)、明確的稅法。 ?。?）社會監(jiān)督
