農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境及對(duì)策研究論文

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1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困境及對(duì)策研究論文【論文關(guān)鍵詞】投入機(jī)制;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);城鎮(zhèn)化【論文摘要】我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在投入不足、規(guī)模狹小、科技水平低、對(duì)市場(chǎng)信息捕捉能力差、勞動(dòng)力過剩等矛盾，本文就此提出自己的幾點(diǎn)思路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，世界上各類產(chǎn)品中只有農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食才能保障人類生存的基本需要。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、對(duì)社會(huì)安定及社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。由于種種原因我國(guó)農(nóng)業(yè)在運(yùn)營(yíng)中還存在一些不盡人意之處。特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織，面對(duì)極富競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，我國(guó)已經(jīng)十分脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又面臨著新的挑戰(zhàn)。1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困

2、境及原因分析1.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足。目前，我國(guó)還未建立起一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性..，從而使農(nóng)業(yè)投入的增加也受到一定的影響。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，我國(guó)大部分六七十代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役?，F(xiàn)有水庫(kù)1/3帶病運(yùn)行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高我國(guó)的家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均只有5～6畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。我國(guó)這樣小的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒖茖W(xué)化管理，

3、不利于統(tǒng)一供種、機(jī)械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營(yíng)成本，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。1.3農(nóng)民捕捉市場(chǎng)信息的能力不足，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收市場(chǎng)決定生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只有通過市場(chǎng)機(jī)制來組織和調(diào)配生產(chǎn)要素，才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。農(nóng)民種什么，養(yǎng)什么，不是政府所能確定的，也不是農(nóng)民隨心所欲的，而是由國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求狀況決定的。近年來，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不研究市場(chǎng)規(guī)律，而是搞“政績(jī)工程”、“面子工程”。造成各種“大戰(zhàn)”，如紅麻大戰(zhàn)、柑桔大戰(zhàn)、蘋果大戰(zhàn)、蠶繭大戰(zhàn)等此起彼伏，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大起大落，農(nóng)民

4、投資的巨大損失。1.4農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。目前，我國(guó)此項(xiàng)比率為30—40%，也就是說成果轉(zhuǎn)化后的2/3沒有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高。我國(guó)共有2億多文盲半文盲，而2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。1.5農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會(huì)保障對(duì)城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，割裂了勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商

5、品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過剪刀差向國(guó)家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務(wù)農(nóng)。2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。2.1完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投入要建立和完善以國(guó)家財(cái)政資金為導(dǎo)向，以集體和農(nóng)民投資為主體，以利用外

6、資和吸收社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，實(shí)行財(cái)政資金與其他資金相結(jié)合、直接投入與間接投入相結(jié)合、有償投入與無償投入相結(jié)合，從而全方位地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持。2.2完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民通過參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅可以擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，還可以從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個(gè)環(huán)節(jié)取得收入。2.3適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)

7、產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。種養(yǎng)業(yè)要在布局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從不適宜區(qū)向適宜區(qū)和最適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，從分散產(chǎn)區(qū)向集中規(guī)?；a(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要以科技示范區(qū)為載體，按照市場(chǎng)需求淘汰傳統(tǒng)低劣品種和落后技術(shù)，大力推廣良種工程，把引進(jìn)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。以生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為突破口，尋求地域、季節(jié)和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)?；鶎诱皶r(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次