新常態(tài)視域下的高等教育改革

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1、新常態(tài)視域下的高等教育改革顧德學蘇州大學基金項目：江蘇省高校哲社基金項目《區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)興起與高教發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實證研究——以蘇南地區(qū)為例》項目編號：2012SJD880038摘要：在我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下,高等教育的改革發(fā)展從發(fā)展方式、發(fā)展動力、管理方式、辦學模式等方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。針對出現(xiàn)的新情況，我國高等教育改革必須在建立現(xiàn)代大學制度、建立特色培養(yǎng)體系、優(yōu)化評價機制、創(chuàng)新國際交流合作等方面進一步深化高等教育改革。..關(guān)鍵詞：新常態(tài)高等教育改革2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議全面闡述了中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“新常態(tài)”也是今后相當長一段

2、時期中央執(zhí)政新理念的..關(guān)鍵詞。我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)有幾個主要特點：增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；發(fā)展動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；發(fā)展方式從速度粗放型增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量效率型增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化升級，標志著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新的發(fā)展階段。不單中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的新常態(tài)，中國政治呈現(xiàn)出新常態(tài)，中國社會建設(shè)呈現(xiàn)出新常態(tài)，中國的高等教育發(fā)展也必然會呈現(xiàn)也新常態(tài)。李克強總理特別指出，沒有高素質(zhì)的人才資源，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會就缺乏根基。劉延東副總理明確提出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，也是教育

3、工作的大邏輯。高等教育是科技生產(chǎn)力和人力資源的重要結(jié)合點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐，這就要求高等教育發(fā)展也要及時適應新的變化。一、新常態(tài)下高等教育的現(xiàn)狀改革開放30多年來，我國高等教育經(jīng)歷了幾次跨越式發(fā)展，高等教育的大眾化水平持續(xù)、穩(wěn)步提升，高等學校的辦學能力、水平明顯增強，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的效益也逐步得以顯現(xiàn)。但我國高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的矛盾日益突出，同時制約高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的深層次因素也逐漸顯露，高等教育自身發(fā)展與現(xiàn)實社會需求仍存在較大差距?！拔覀兩钚沤逃菄胰f年根本大計”，針對高等教育發(fā)展面臨的新情況新問題，必

4、須站在戰(zhàn)略和全局的高度認識和判斷我國高等教育發(fā)展的新常態(tài)。一是從管理方式看，以法治思維推進以法治學成為新常態(tài)?！八膫€全面”是以習近平同志為總書記的新的一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的總體思路，其中之一就是全面推進依法治國，法治是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的落實和保障,這就需要高等學校以法治思維和法治方式推進大學治理，大學法治應視為法治理念在大學領(lǐng)域的具體化，它是實現(xiàn)大學理念的有效保障。依法治理的關(guān)鍵，就是要建立以大學章程為龍頭的制度體系，并保障其有效實施。大學具有自治的傳統(tǒng)，大學法治的構(gòu)建首先是以學術(shù)自由為基礎(chǔ)的大學自治的構(gòu)建,大學自治制度構(gòu)成大學法

5、治的核心，要努力使這種自治權(quán)利與法治理念協(xié)調(diào)一致。二是從辦學模式看，政府宏觀管理和社會共同辦學成為新常態(tài)。高等學校作為我國高考教育自主辦學的主體，一方面要符合我國高等教育改革發(fā)展方向，接受教育主管部門或政府的宏觀調(diào)控，建立有效的自律機制；另一方面也要處理好與社會、企業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)開門辦學，在獲取社會資源的同時，根據(jù)社會、企業(yè)需求及時調(diào)整修正培養(yǎng)模式，做到學校教育與社會實踐相結(jié)合，更好地服務社會，接受社會選擇和監(jiān)督。三是從發(fā)展方式看，以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展成為新常態(tài)。中國高等教育經(jīng)過多年的快速發(fā)展，特別是近三十年的規(guī)模擴張，不但在校區(qū)建設(shè)上還是學

6、科布局上均完成了歷史使命，今后相當長一段時期，高等學校要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上向提升質(zhì)量、加強內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在發(fā)揮專業(yè)特色、學科優(yōu)勢上下功夫，在大優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，實現(xiàn)由“大而全”到“精而優(yōu)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。四是從發(fā)展動力看，以創(chuàng)新驅(qū)動為主導成為新常態(tài)。我國現(xiàn)階段正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，全社會對先進科技和高素質(zhì)人才需求日益增加，今后的大學，不管是省屬還是部屬，不管是“985”還是“211”，最終將由市場、由社會來選擇。這就要求高校合理定位，主動拓展社會服務能力，同時樹立起市場競爭的意識和優(yōu)勝劣汰的危機感，主動對接行業(yè)

7、產(chǎn)業(yè)需求，通過深化體制機制綜合改革理順內(nèi)部關(guān)系、釋放發(fā)展活力、調(diào)動各方面積極性，以創(chuàng)新驅(qū)動以實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。二、新常態(tài)下高等教育改革趨向1.深化高等學校去行政化改革，建立現(xiàn)代大學制度高等學校行政化導致行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的錯位、辦學資源行政化配置，從而導致“大學精神的淪落”。在以法治學總引下，推進政校分開、管辦分離，建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代大學制度。一是建立大學章程，實現(xiàn)自主管理。高等院校應在教育主管部門的宏觀指導下，結(jié)合所處區(qū)域社會狀況及發(fā)展實際，自主地對學校定位、規(guī)劃，改變以往與政府的行政隸屬關(guān)系，成為獨立法

8、人實體。二是發(fā)揮教師主觀能動性，實現(xiàn)教學多元化。堅持教授治學、教授治校，建立以教師為主體的教授委員會，充分發(fā)揮廣大教師的積