山東省交通運輸廳關(guān)于《山東省.doc

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1、山東省交通運輸廳關(guān)于《山東省水路交通條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知為加強我省水路交通事業(yè)的發(fā)展，維護水路交通秩序，保障水路交通安全，依據(jù)《航道法》、《港口法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，起草了《山東省水路交通條例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：（一）電子郵件：sdjtfgc@sohu.com。（二）通過信函方式將意見寄至山東省交通運輸廳政策法規(guī)處，地址：濟南市市中區(qū)舜耕路19號,郵編：250002，并請在信封右上角注明“山東省水路交通條例征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2016年6月1

2、8日。山東省交通運輸廳2016年5月18日—13—山東省水路交通條例（征求意見稿）第一章總則第一條為了維護水路交通秩序，保障水路交通安全，促進水路交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口與航道的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運營和水路運輸經(jīng)營、船舶與船員管理、水路交通安全管理以及其他相關(guān)活動，適用本條例。第三條發(fā)展水路交通事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、安全暢通、生態(tài)環(huán)保、高效便民的原則。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水路交通工作的領(lǐng)導(dǎo),將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立健全水路交通工作協(xié)調(diào)

3、機制，在財政預(yù)算中安排與發(fā)展需要相適應(yīng)的水路交通建設(shè)、養(yǎng)護和維護資金，支持和保障水路交通事業(yè)的發(fā)展。第五條縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通管理工作；港航管理、地方海事管理、船舶檢驗機構(gòu)具體履行相應(yīng)的管理職責(zé)?！?3—發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、海洋與漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價格等部門依據(jù)各自職責(zé)，做好水路交通管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理等工作。第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投資水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和經(jīng)營。鼓勵和支持港

4、口經(jīng)營人、水路運輸經(jīng)營者等通過兼并、收購、入股等方式實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。第七條交通運輸主管部門及港航管理、地方海事管理、船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開辦事程序，接受社會監(jiān)督。第二章航道第八條航道是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括已通航和規(guī)劃通航的航道?？h級以上人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃時，應(yīng)當(dāng)對航道建設(shè)用地、用海予以優(yōu)先保障。第九條建設(shè)與航道有關(guān)的工程,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段開展航道通航條件影響評價，并報送有審核權(quán)的港航管理機構(gòu)審核，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。—13—除國務(wù)院交通運輸主管部門負

5、責(zé)審核的項目外，海上航道和內(nèi)河四級以上航道的通航條件影響評價由省港航管理機構(gòu)審核，內(nèi)河四級以下(不含四級)航道的通航條件影響評價由設(shè)區(qū)的市港航管理機構(gòu)審核。未進行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核不符合規(guī)定要求的，負責(zé)建設(shè)項目審批或者核準的部門不予批準、核準，建設(shè)單位不得建設(shè)。第十條在規(guī)劃通航的河流上建設(shè)攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級同步建設(shè)通航建筑物或者預(yù)留通航建筑物位置。在項目立項時，應(yīng)當(dāng)征求所在地設(shè)區(qū)的市港航管理機構(gòu)的意見。第十一條新建、改建、擴建航道時，與航道有關(guān)的工程不符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)規(guī)范的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織進行改造，并依法予以補償。

6、第十二條在內(nèi)河航道兩側(cè)建設(shè)碼頭，應(yīng)當(dāng)在航道以外配套建設(shè)與吞吐能力相適應(yīng)的停泊區(qū)。內(nèi)河碼頭前沿應(yīng)當(dāng)與航道保持足夠的距離，保障船舶靠泊、裝卸作業(yè)不占用公共航道。第十三條因水資源變化影響航道通航條件，出現(xiàn)堵航、斷航等情形時，省或者設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門和流域管理機構(gòu)調(diào)配水資源，保障航道暢通。船閘應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)翻（補）水設(shè)施，保障航道最低通航水位，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。第十四條—13—船閘應(yīng)當(dāng)定期保養(yǎng)、維護，保持設(shè)備正常運行。船舶進出閘應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮，不得擅自滯留、搶位或者超越其他船舶。港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布船閘上下游水位變化情況，提高通行效率，為船舶

7、提供安全便捷的通過條件。第十五條因裝卸作業(yè)和排放廢棄物等造成航道淤積的，由當(dāng)事人負責(zé)疏浚；不能及時疏浚的，由港航管理機構(gòu)組織疏浚，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。第十六條港航管理、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時發(fā)布航道水位變化、航道施工等影響通航安全的航道通告、航行通（警）告。船舶不得違反限航、禁航規(guī)定強行通過。第三章港口與渡口第十七條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃。港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理審批、核準或者備案手續(xù)。第十八條新建、改建、擴建港口危險貨物作業(yè)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在項目