聯(lián)營項目的管理性質與機制

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1、聯(lián)營項目的管理性質與機制聯(lián)營項目是從最初的掛靠和轉包現(xiàn)象衍生出來的管理模式，它對企業(yè)的資源整合能力、項目管控能力、制度化管理水平、公司文化的包容程度等都有更高的要求。肖繼生趙璐黎界平聯(lián)營項目是在我國目前的建筑市場環(huán)境下形成的一種特殊的項目施工組織管理模式。工程掛靠和轉包是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型過程中出現(xiàn)的一種經(jīng)營現(xiàn)象，被建筑法嚴令禁止，但事實上仍普遍存在。隨著國家對建筑企業(yè)責任追究制度的不斷完善與落實，施工總承包企業(yè)很快意識到其是阻礙企業(yè)做大做強的絆腳石，一次重大的責任事故可以將企業(yè)名譽掃地、甚至置于死

2、地。在權衡利弊得失之后，施工企業(yè)開始探索如何規(guī)范工程承包行為，規(guī)避各類風險，聯(lián)營項目模式就是在這種情形下應運而生的。表1承包方與他方聯(lián)營方式一覽表序號聯(lián)營方式說明①聯(lián)合營銷、承包方獨立施工屬于自營項目②聯(lián)合營銷、聯(lián)營方獨立施工有掛靠風險，禁止③聯(lián)合營銷、聯(lián)合施工定義為聯(lián)營項目④承包方獨立營銷、聯(lián)合施工較少出現(xiàn)⑤承包方獨立營銷、聯(lián)營方獨立施工有轉包風險，禁止⑥聯(lián)營方獨立營銷、聯(lián)合施工可能性較小，另一種分包形式10聯(lián)營項目管理模式何謂聯(lián)營項目。承包方與他方聯(lián)營可能的方式主要有六種，如表1所示。采用聯(lián)營模式不等于聯(lián)

3、營項目，聯(lián)營項目管理特指聯(lián)合營銷和聯(lián)合施工。聯(lián)營項目管理由具備相應資質證書、營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)與合作方達成協(xié)議，雙方共同營銷和施工工程，施工企業(yè)對合作方進行管理，并承擔施工總承包責任。承包方通常收取固定管理費或在固定管理費基礎上參與利潤分成。聯(lián)營方實際上是一類特殊的分包商，資源投入更大、參與程度更深、分享利潤更多，同時承擔更大的風險。很多企業(yè)將②、④、⑤三種聯(lián)營方式也稱之為聯(lián)營項目，混淆了概念，造成了管理亂象。以下將施工企業(yè)和合作方分別定義為承包方和聯(lián)營方?；具\作模式。聯(lián)營項目的運作包括兩個階段。聯(lián)營項目的

4、營銷階段。承包方與聯(lián)營方通過簽訂標前協(xié)議等方式建立起聯(lián)營關系，雙方分別投入不同的資源，共同策劃和組織項目投標。一般情況下，由聯(lián)營方負責提供項目投標所需費用，但承包方具有投標定價權。這個階段之所以選擇聯(lián)營合作方式，主要是為適應建筑市場不規(guī)范競爭的現(xiàn)狀，如行業(yè)壟斷、地方保護主義形成的市場分割、權力尋租、行政干預、人為操作現(xiàn)象等。聯(lián)營項目營銷階段的基本運作模式具體見圖1所示。10聯(lián)營項目的實施階段。工程中標后，承包方與聯(lián)營方通過簽訂聯(lián)營施工協(xié)議等方式建立起聯(lián)合施工關系，雙方分別投入不同的資源，組建聯(lián)營項目經(jīng)理部，共

5、同組織和管理項目。一般情況下，承包方不投入任何資金，有時根據(jù)雙方協(xié)商，可按比例分別投入資金，強調承包方具有施工主控權。在實施過程中，根據(jù)聯(lián)營方的資質與實力情況，可將建筑勞務合法地分包給有勞務資質的聯(lián)營方完成，有的情況下還可將建設工程的材料委托給聯(lián)營方采購，分別簽訂勞務和材料合同。聯(lián)營項目實施階段的基本運作模式如圖2所示。由此可見，聯(lián)營項目是建筑企業(yè)為適應市場競爭環(huán)境，保持市場份額，利用自身管理優(yōu)勢，整合外部優(yōu)質資源而采取的一種項目施工組織管理模式。其實質是建筑企業(yè)的資質資源、管理資源、技術資源與社會上的關系資

6、源、資金資源結合的一種項目營銷與管理模式。聯(lián)營項目管理性質與轉包、掛靠的區(qū)別。從聯(lián)營項目的演變歷程看，聯(lián)營項目與掛靠和轉包有著一定關聯(lián)，但是不同于掛靠和轉包。在典型的掛靠、轉包項目中，承包方只成立一個項目經(jīng)理部，象征性地指定項目經(jīng)理、財務人員，實際施工全部由掛靠方或分包方實施，承包方收取一定比例的管理費，不參與工程實際施工和管理，是種“責權利”分離的管理方式。由于管理上的缺位不能保證施工過程的安全以及建筑產(chǎn)品的質量，因此工程掛靠、轉包被《建筑法》所禁止。10聯(lián)營項目與工程掛靠、轉包的相似之處在于項目營銷運作的

7、非常規(guī)性，也是資質與項目和資金結合的一種形式：兩者的區(qū)別在于，聯(lián)營項目在項目實施階段中增加一個重要因素，即管理資源，強調承包方要介入項目管理，與聯(lián)營方共同組建項目經(jīng)理部，并承擔主要的項目管理工作，從根本上解決“管理缺位”的問題，從而規(guī)避了項目違法風險。聯(lián)營項目與轉包、掛靠的區(qū)別如表2所示。與施工聯(lián)營體的區(qū)別。聯(lián)營項目與施工聯(lián)營體在項目組織模式上有一些相似之處。施工聯(lián)營體是建筑法和招標投標法規(guī)定的一種施工承包形式，是指由兩個以上的單位共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義承包某項建筑工程的承包形式。聯(lián)營體施工

8、承包的工程項目往往是大型的工程項目，具有技術難度大、工程量大、建設周期長、資金消耗量大等特點，這種承包方式在水電工程領域較為普及。聯(lián)營項目管理與施工聯(lián)營體的區(qū)別具體分析如表3所示。由此可見，聯(lián)營項目與施工聯(lián)營體在項目組織治理結構上十分相似，類似于緊密型合約制的施工聯(lián)營，兩者最大的區(qū)別在于法律地位不同，施工聯(lián)營體是《建筑法》和《招標投標法》規(guī)定的一種施工承包形式，而聯(lián)營項目卻游離在法律邊緣，其模式的運