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1、企業(yè)安全風險分級管控常州市安監(jiān)局監(jiān)管一處何尤凱注冊安全工程師，安全評價師一、安全風險分級管控二、隱患排查與治理三、安全管理概述目錄一、安全風險分級管控政策依據(jù)：1、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕68號）2、《省安委會辦公室關于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大事故構建預防機制實施辦法的通知》（蘇安辦〔2016〕103號）3、《關于貫徹落實<江蘇省防范遏制重特大事故構建雙重預防機制實施辦法>的通知》（常安辦〔2017〕1號）4、《江蘇省安監(jiān)局關于進一步加強企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的指導意見》5、關于
2、印發(fā)《常州市工貿(mào)行業(yè)安全風險分級指導意見》的通知（常安監(jiān)[2017]43號）一、安全風險分級管控遏制重特大事故：堅持源頭管控、標本兼治，以安全風險辨識為基礎，突出風險管控，強化隱患治理，構建持續(xù)有效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。通過系統(tǒng)的識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，把風險控制挺在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，切實提高防范和遏制安全生產(chǎn)事故的能力和水平。一、安全風險分級管控風險隱患事故一、安全風險分級及管控危險有害因素：可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。安全風險：發(fā)生危險事件或有害
3、暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。事故隱患：事故隱患是指作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。安全風險評估：運用定性或定量的統(tǒng)計方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。一、安全風險分級管控籌劃準備危險因素辨識安全風險評估和管控持續(xù)改進一、安全風險分級管控籌劃準備1、收集信息。收集相關信息，主要有企業(yè)外部信息、內(nèi)部信息兩大類，外部信息包括安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生的典型事故等，內(nèi)部信息包
4、括本單位生產(chǎn)工藝流程、主要設備、設施、管理現(xiàn)狀等。2、制定方案。制訂本單位開展安全風險分級管控的工作方案，內(nèi)容可包括：成立安全風險分級管控領導小組（企業(yè)主要負責人任組長，全員參與）、列出工作計劃表（包含制訂方案、召開動員會、全廠風險辨識/評估/分級/管控等各環(huán)節(jié)開展時間及工作任務）、明確各責任部門和責任人等。3、專項培訓：對全體員工開展風險管理知識、危險（有害）因素辨識的方法、風險評估辦法、防控措施等內(nèi)容的培訓。一、安全風險分級管控規(guī)章制度的制定：企業(yè)主要負責人要對安全風險管控和隱患排查治理工作全面負責。企業(yè)要確定實施安全風險管控和隱患排查治理工作的責任機構或責任人。企業(yè)應
5、建立安全風險辨識、評估管理制度，明確安全風險辨識、評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。一、安全風險分級管控危險有害因素的辨識1、合理劃分辨識單元。企業(yè)要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點和作業(yè)活動方式劃分辨識單元。2、編制辨識清單，開展辨識。根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》及《使用指南》、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861－2009）等規(guī)范標準以及本單位生產(chǎn)工藝和崗位等特點分別編制危險（有害）因素排查辨識清單，全面、詳細地排查辨識各個崗位、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險有害因
6、素。一、安全風險分級管控危險有害因素辨識方法1、直觀經(jīng)驗法：適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng)。a、對照、經(jīng)驗法：是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗判斷能力對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。b、類比法：是利用相同或相似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、有害因素。c、案例法：收集整理國內(nèi)外相同或相似工程發(fā)生事故的原因和后果；相類似的工藝條件、設備發(fā)生事故的原因和后果對評價對象的危險、有害因素進行分析的方法。2、系統(tǒng)安全分析法：常用于復雜、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用方法有事件樹、事故
7、樹等。一、安全風險分級管控危險有害因素分類人的因素：在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。心理生理性危險有害因素、行為性危險有害因素（三違）。物的因素：機械、設備、設施、材料等方面存在的危險和有害因素。物理性危險和有害因素（設備、設施、防護缺陷，電，高溫，機械傷害等）、化學性傷害、生物性傷害。一、安全風險分級管控危險有害因素分類環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良（氣候、光線、場地等）。管理因素：管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素。職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全，職業(yè)安全衛(wèi)
