企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

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1、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常州市安監(jiān)局監(jiān)管一處何尤凱注冊(cè)安全工程師，安全評(píng)價(jià)師一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控二、隱患排查與治理三、安全管理概述目錄一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控政策依據(jù)：1、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見(jiàn)的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕68號(hào)）2、《省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（蘇安辦〔2016〕103號(hào)）3、《關(guān)于貫徹落實(shí)<江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法>的通知》（常安辦〔2017〕1號(hào)）4、《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患

2、排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》5、關(guān)于印發(fā)《常州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（常安監(jiān)[2017]43號(hào)）一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控遏制重特大事故：堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化隱患治理，構(gòu)建持續(xù)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。通過(guò)系統(tǒng)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，把風(fēng)險(xiǎn)控制挺在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，切實(shí)提高防范和遏制安全生產(chǎn)事故的能力和水平。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患事故一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管

3、控危險(xiǎn)有害因素：可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。安全風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。事故隱患：事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控籌劃準(zhǔn)備危險(xiǎn)因素辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控持續(xù)改進(jìn)一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控籌劃準(zhǔn)備1、收集信息

4、。收集相關(guān)信息，主要有企業(yè)外部信息、內(nèi)部信息兩大類(lèi)，外部信息包括安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)發(fā)生的典型事故等，內(nèi)部信息包括本單位生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備、設(shè)施、管理現(xiàn)狀等。2、制定方案。制訂本單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的工作方案，內(nèi)容可包括：成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控領(lǐng)導(dǎo)小組（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全員參與）、列出工作計(jì)劃表（包含制訂方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、全廠風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)/評(píng)估/分級(jí)/管控等各環(huán)節(jié)開(kāi)展時(shí)間及工作任務(wù)）、明確各責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等。3、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)全體員工開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

5、辦法、防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控規(guī)章制度的制定：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)要確定實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)或責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估管理制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)1、合理劃分辨識(shí)單元。企業(yè)要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)方式劃分辨識(shí)單元。2、編制辨識(shí)清單，開(kāi)展辨識(shí)。根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》及《使用指南》、《企業(yè)職工傷亡事故分

6、類(lèi)》（GB6441—1986）、《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB/T13861－2009）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及本單位生產(chǎn)工藝和崗位等特點(diǎn)分別編制危險(xiǎn)（有害）因素排查辨識(shí)清單，全面、詳細(xì)地排查辨識(shí)各個(gè)崗位、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類(lèi)危險(xiǎn)有害因素。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)方法1、直觀經(jīng)驗(yàn)法：適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)。a、對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法：是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)判斷能力對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。b、類(lèi)比法：是利用相同或相似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)

7、和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類(lèi)推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。c、案例法：收集整理國(guó)內(nèi)外相同或相似工程發(fā)生事故的原因和后果；相類(lèi)似的工藝條件、設(shè)備發(fā)生事故的原因和后果對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。2、系統(tǒng)安全分析法：常用于復(fù)雜、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用方法有事件樹(shù)、事故樹(shù)等。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)人的因素：在生產(chǎn)活動(dòng)中，來(lái)自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素。心理生理性危險(xiǎn)有害因素、行為性危險(xiǎn)有害因素（三違）。物的因素：機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素。物理性危險(xiǎn)和有害因素（設(shè)備

8、、設(shè)施、防護(hù)缺陷，電，高溫，機(jī)械傷害等）、化學(xué)性傷害、生物性傷害。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素分類(lèi)環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素。室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良（氣候、光線(xiàn)、場(chǎng)地等）。管理因素：管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全，職業(yè)安全衛(wèi)