企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制

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1、江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制吳昌子目錄一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案概念二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的必要性三、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求四、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)五、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制程序CONTENTS第一部分環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相關(guān)概念江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。什么是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

2、預(yù)案特別重大事故重大事故較大事故一般事故安全事故分級1234突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。1234突發(fā)環(huán)境事件分級特別重大突發(fā)環(huán)境事件重大突發(fā)環(huán)境事件較大突發(fā)環(huán)境事件一般突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)安全生產(chǎn)事故和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件既有相似之處，也有不同之處。

3、相似之處在于源頭在企業(yè)，采取的措施也有相似之處。不同之處主要是側(cè)重點不一樣，安全生產(chǎn)事故側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營活動對人身安全的傷害和設(shè)備設(shè)施的破壞，突發(fā)環(huán)境事件側(cè)重于事故對企業(yè)外環(huán)境和人員造成的影響。安全生產(chǎn)事故和突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置、控制、減輕和消除環(huán)境危害，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預(yù)先制定的計劃和方案。事發(fā)和事中響應(yīng)內(nèi)容二事前準(zhǔn)備內(nèi)容一事后恢復(fù)內(nèi)容三從著眼點看——環(huán)保特性：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是針對突發(fā)環(huán)境事件預(yù)先制定的應(yīng)急方案，在確保群眾生命健康的基礎(chǔ)上，側(cè)重于及時控制環(huán)境污染源、迅

4、速消減事件對生態(tài)環(huán)境造成的影響以及事后的環(huán)境恢復(fù)，因此預(yù)案的適用范圍、實施主體、資源準(zhǔn)備、行動程序都帶有明顯的環(huán)境保護(hù)特性。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點一從保護(hù)對象看——重點保護(hù)性：任何應(yīng)急行動都應(yīng)貫徹“以人為本”理念，突發(fā)環(huán)境事件在對周邊環(huán)境造成影響的同時必然對相關(guān)人群造成威脅，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首要關(guān)注的對象是突發(fā)環(huán)境事件可能影響的人群安全，因此在突發(fā)環(huán)境事件中，可能影響大量人群飲水安全的飲用水源地，人口密集的學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等居民集中區(qū)，均應(yīng)成為重點保護(hù)目標(biāo)，納入到環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的敏感目標(biāo)中。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點二從實施看——關(guān)聯(lián)性：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的誘因

5、，許多突發(fā)環(huán)境事件是由安全生產(chǎn)事故、交通事故等次生、衍生的，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容中應(yīng)考慮到環(huán)保部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)與相關(guān)事件預(yù)案的內(nèi)容相銜接，保證措施的有的放矢與協(xié)調(diào)一致，提升應(yīng)急處置的效率，優(yōu)化處置效果。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的特點三第二部分環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的必要性江蘇省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心嚴(yán)峻的環(huán)境安全形勢政府和法律的要求企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求應(yīng)急預(yù)案本身的作用15松花江水污染事故遼寧渾河酚污染事件江蘇淮安液氯泄漏事件江蘇鹽城市水污染事件江西贛江污染事件廣東北江鎘污染事件云南陽宗海砷化物水污染貴陽電廠污染事故湖南湘江鎘污染事件湖南省瀏陽鎘

6、污染事甘肅血鉛超標(biāo)事件黃河蘭州段油污染事件鳳翔血鉛超標(biāo)事件陜西安塞柴油泄漏水污染事件四川沱江水污染事件重慶開縣特大井噴事故重慶化工廠氯氣泄漏事故河南柴油泄漏污染黃河事件太原苯泄漏污染事件湖北襄樊癌癥村事件廣西紅水河水質(zhì)污染事件廣西平果酒精廢液水污染事件2012年12月31日7時40分，位于長治市潞城市境內(nèi)的山西天脊煤化工集團股份有限公司發(fā)生一起因輸送軟管破裂導(dǎo)致的苯胺泄漏事故，總量約為38.7噸的苯胺泄漏，其中約30噸苯胺被當(dāng)?shù)夭扇〈胧┙亓簦?.7噸苯胺流入漳河水系。按照官方發(fā)布的消息，31日苯胺泄漏污染物，大多排入了長治潞城市的黃牛蹄水庫，

7、其余8.7噸順漳河水流下。漳河水系是山西省長治市、河北省邯鄲市、河南省安陽市三地的重要飲用水水源地，沿線涉及上百萬人口。山西長治苯胺泄漏事件定性：一起由企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，事故企業(yè)、相關(guān)政府及部門對此負(fù)有責(zé)任，此次事故及事件共涉及有關(guān)責(zé)任人員38名。。責(zé)任追究：——環(huán)保部門：對長治市環(huán)境監(jiān)察支隊黨支部書記趙俊翼、天脊股份公司環(huán)保能源部部長皇甫守義等5人移送司法機關(guān)處理?！髽I(yè)：對24名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理?！簩?名政府及相關(guān)職能部門責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。長治市市長張保因?qū)Υ舜问鹿始笆?/p>

8、件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，山西省委決定，提名不再擔(dān)任長治市市長職務(wù)。責(zé)任追究結(jié)果2010年7月16日晚18時50分左右,位于遼寧省大連市保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公司原油