東亞經(jīng)濟(jì)合作：現(xiàn)狀、制約因素及對策分析

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1、東亞經(jīng)濟(jì)合作：現(xiàn)狀、制約因素及對策分析　東亞（東盟十國、中、日、韓）經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響，增長速度近些年來明顯減緩。但無可否認(rèn)，就全球范圍內(nèi)來說，東亞仍然是經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一。我們知道，隨著某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個必經(jīng)的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟(jì)合作在近些年也取得了一些進(jìn)展，但總的來說，它的成效依然難以令各方滿意。那么，當(dāng)前面臨著什么樣的制約因素、下一步合作應(yīng)該何去何從，這些問題都值得我們探討?！　　　∫弧|亞經(jīng)濟(jì)合作的基本框架　　如果我們仔細(xì)研究東亞經(jīng)濟(jì)合作的既定框架，不難發(fā)現(xiàn)，政治家選擇的這些合作框架雖各有各的側(cè)重，但

2、在機(jī)制上是有所重疊的；在時間上雖然有承接關(guān)系，但并不是絕對的新舊替代。所以，我們要理清這些合作框架各自的內(nèi)涵，我們才知道下一步的政策選擇應(yīng)該側(cè)重在怎樣的框架內(nèi)，采取何種步驟?！　?.東盟(ASEAN)。它成立于1967年7月，是政治色彩比較濃的一個區(qū)域集團(tuán)。它成立以后一直致力于一個多邊安全合作體制的構(gòu)建。特別在1992年1月的東盟第四屆首腦會議上，東盟宣布它的目標(biāo)是加強(qiáng)與地區(qū)外的國家進(jìn)行政治和安全方面的對話，實(shí)現(xiàn)東南亞的和平自主和建立中立無核區(qū)。　　2.東盟地區(qū)論壇(ARF)。這個論壇自從1994年7月成立以來，一直在地區(qū)安全問題上

3、發(fā)揮了積極作用。1995年的第二次會議進(jìn)一步確定了它的目標(biāo)是逐步增加大國之間的相互信任，建立處理地區(qū)沖突的安全機(jī)制，維護(hù)和保證亞太地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定?？瓷先ミ@一論壇似乎政治性十足，但很多經(jīng)濟(jì)合作都建立在這一框架規(guī)則的庇護(hù)和引導(dǎo)之下，所以，它也是東亞很重要的合作框架之一?！　?."10+10"會議（東盟與全體對話國會議）和"10+1"會議（東盟與單一國會議）。這兩種對話機(jī)制雖然一直進(jìn)展緩慢，但在地區(qū)安全協(xié)調(diào)和大國關(guān)系協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。東亞的其他經(jīng)濟(jì)合作框架的建立一般都要照顧到這一框架的范圍和影響力。　　4."10+3"會議（中、日

4、、韓與東盟的對話會議）。從1997年12月，這一對話機(jī)制每年一次，討論話題以經(jīng)濟(jì)合作為主。"10+3"合作機(jī)制近些年取得突破性進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，1999年第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議后發(fā)表《東亞合作聯(lián)合聲明》，確立了合作機(jī)制和貿(mào)易投資、貨幣金融、人力資源等合作領(lǐng)域。第二，在1998年第二次會議上，中國國家副主席胡錦濤提出舉行副財長和央行副行長會議，各國一致同意。這使得東亞地區(qū)第一次有了高層政府經(jīng)濟(jì)職能部門之間的對話協(xié)商。第三，該對話會議促進(jìn)成立了推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作的具體研究機(jī)構(gòu)——“東亞合作展望小組”，提出了推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)合作的原則、

5、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域?！　?.APEC。APEC（亞太經(jīng)合組織）是一個橫跨亞洲和美洲的經(jīng)濟(jì)合作組織。由于范圍廣，國家之間差別大，它一直處于緩慢的發(fā)展之中。但2001年6月和10月在上海舉行的貿(mào)易部長會議和第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，對亞太合作在該框架內(nèi)的發(fā)展，的確是推進(jìn)了一大步。其成果不僅包括在貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，還包括它強(qiáng)化了這一組織的執(zhí)行機(jī)制，建立了APEC工作小組，啟動了防范金融危機(jī)基金?！　∫陨险故玖藮|亞經(jīng)濟(jì)合作所賴以生存的基本框架。原則上講，這應(yīng)該是一個以ASEAN和ARF為底座；以"10+10"為幅條；以三個"10

6、+1"為支撐；以"10+3"為主軸；以"APEC"為輔助的綜合性的大框架?！　　　《?、進(jìn)一步合作的制約因素　　2000年的"10+3"第四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤期間，由十三國領(lǐng)導(dǎo)人共同提出了建立“東亞自由貿(mào)易區(qū)”(EFTA)的構(gòu)想。這一宏傳的設(shè)想在上一部分我們提到的框架內(nèi)能否順利實(shí)現(xiàn)？綜合來看，前景應(yīng)該是樂觀的。但知不足而后進(jìn)，我們應(yīng)該清楚認(rèn)識到東亞經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作也面臨著一系列制約?！　?.東亞區(qū)域內(nèi)各國之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面存在較大差異。在東亞發(fā)展不平衡的曲線上，既包括日本這樣的人均GDP已經(jīng)在33000美元以上的國家，也包括越南這

7、樣的人均GDP在350美元的國家。既包括初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“四小龍”，包括正在處于起飛階段的發(fā)展中國家（中國和部分東盟國家），也包括現(xiàn)代化進(jìn)程還未啟動的國家（老撾、柬埔寨等）。因?yàn)椴煌l(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體對市場開放的承受力不同，在關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)保護(hù)等方面的政策趨向不同，所以，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性對東亞經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作而言是一種現(xiàn)實(shí)的障礙。　　2.東亞區(qū)域各國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有很大相似性。表面上看，相似的經(jīng)濟(jì)體容易合作，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似會帶來另一個嚴(yán)重問題，那就是出口之間的競爭。東亞的發(fā)展中國家一致實(shí)行的是出口導(dǎo)向型的戰(zhàn)略。而因?yàn)槠洚a(chǎn)業(yè)

8、結(jié)構(gòu)相似，在出口結(jié)構(gòu)方面，他們都集中在了某些類型的產(chǎn)品上面。典型的如勞動密集型產(chǎn)品、中低技術(shù)工業(yè)制成品等等。這種相似度過高的情況導(dǎo)致他們在對外出口中形成長期存在的直接競爭的關(guān)系。同時，在吸引外資流入方面，東亞諸國也基本是此消彼長的?！?/p>