農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對(duì)策

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1、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因索及對(duì)策促進(jìn)農(nóng)民增收是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重耍內(nèi)容。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入人幅度增長(zhǎng)，人民生活水平人幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然比較緩慢，增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策和措施。一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點(diǎn)最近幾年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。就河南省來(lái)看，作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開(kāi)放30年來(lái)，河南農(nóng)民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，少全國(guó)平均水

2、平相比，由7&4%提高到93.6%,在全國(guó)各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和河南省委、省政府大力實(shí)施一系列支農(nóng)恵農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取各種強(qiáng)有力的措施開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出詢(xún)所未有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004年以來(lái)的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅均超過(guò)7%,年均增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入的增加額連續(xù)突破300元、500元、600元三個(gè)大臺(tái)階；尤其是2006年、2007年農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，農(nóng)民收入進(jìn)入了增速最快、增幅最大、增長(zhǎng)最穩(wěn)定的階段，成為改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2008年，在受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流、外出就業(yè)相對(duì)

3、困難的時(shí)況下，河南農(nóng)民收入仍然保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)杳總隊(duì)抽樣調(diào)杏，2008年河南農(nóng)民人均純收入達(dá)到4454.24元，比上年增加602.64元，增＜15.6%,扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.2%,成為改革開(kāi)放30年來(lái)增加額最多的-年。在2008年河南農(nóng)民人均純收入增加的602.64元中，主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自三個(gè)方面：—?是家庭經(jīng)營(yíng)純收入。2008年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入對(duì)純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.9%,占農(nóng)民人均純收入增加額的“半壁江山”。二是工資性收入。去年全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1500.01元，對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.5%,拉動(dòng)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)民增

4、收屮發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。三是轉(zhuǎn)移性收入。去年全省農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入人均為255.02元，比上年增加69.36元，增長(zhǎng)37.4%0尤其是農(nóng)民得到的補(bǔ)貼、救濟(jì)金等轉(zhuǎn)移性純收入人均為202.02元，增加69.02元,增長(zhǎng)51.9%,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新力量。二、當(dāng)詢(xún)制約農(nóng)民收入增加的主要因素第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專(zhuān)用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性才盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供

5、求本文來(lái)源：文秘114才盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)站普遍供大于求，相對(duì)■過(guò)剩，出現(xiàn)“賣(mài)難”和價(jià)格下降。第二，農(nóng)產(chǎn)品成本高。突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。盡管対農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，在很大程度上減輕了農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)給農(nóng)民造成的損失，但仍然彫響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍超岀國(guó)際市場(chǎng)水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)陽(yáng)增產(chǎn)空間越來(lái)越小，農(nóng)產(chǎn)殆價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很人制約。笫三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。就河南的情況看，人均農(nóng)業(yè)資源占有水平低,人均耕地面積僅為1.1畝,約為世界平均的1/

6、7,英國(guó)的1/80,美國(guó)的1/460；人均水資源占有量不足全國(guó)平均水平的1/5,加之實(shí)行家庭牛產(chǎn)承包責(zé)任制，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，超小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。同時(shí)，廣人農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，使農(nóng)民增收無(wú)力。笫四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足。農(nóng)民的非農(nóng)收入主耍來(lái)口鄉(xiāng)縝企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著買(mǎi)方市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長(zhǎng)速度冋落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時(shí)，城市國(guó)有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普

7、遍偏低，進(jìn)城務(wù)工的難度越來(lái)越大，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。第五，城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。2008年河南城鎮(zhèn)化水平為36%[1][2],低于全國(guó)45.7%的平均水平。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收困難。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造