關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

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1、關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考　　前不久，胡錦濤總書記在河南江西湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”。回良玉副總理在吉林考察時(shí)也明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們要貫徹落實(shí)中央的指示精神，總結(jié)五年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)?！　∫?、五年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)　　進(jìn)入新階段尤其是黨的十六大以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，截止2004年底，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

2、營(yíng)組織已發(fā)展到11.4萬(wàn)個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)14261億元，分別比2000年增長(zhǎng)70.9%、91.7%和141.7%?！　。ㄒ唬┯辛Υ龠M(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度最高，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元

3、大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6%?！　。ǘ┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)民增收。2004年，全國(guó)各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬(wàn)戶，比2000年增加2493萬(wàn)戶，增長(zhǎng)41.8%，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。帶動(dòng)農(nóng)戶增收主要有三種形式，一是實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)保障農(nóng)民增收。二是采取利潤(rùn)返還促進(jìn)農(nóng)民增收。三是拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收?！　。ㄈ┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動(dòng)類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型；二是專業(yè)

4、市場(chǎng)帶動(dòng)型；三是中介組織帶動(dòng)型?！　。ㄋ模┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。龍頭企業(yè)成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，成為新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，成為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體?！　。ㄎ澹┯辛Υ龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織在積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、裝備、經(jīng)營(yíng)管理方式的同時(shí)，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。2004年，全國(guó)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長(zhǎng)近2倍；國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過

5、1000萬(wàn)美元的有131家，超過5000萬(wàn)美元的有26家，超過1億美元的有10家。農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴(kuò)大?！　∥迥陙?lái)，各地按照中央的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)力度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。　?。ㄒ唬﹫?jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。各地按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)?！　。ǘ﹫?jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不

6、同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式?！　。ㄈ﹫?jiān)持把促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機(jī)整體，促進(jìn)良性發(fā)展。　?。ㄋ模﹫?jiān)持把遵循市場(chǎng)規(guī)律作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰；在指導(dǎo)方式上，尊重經(jīng)營(yíng)主體的選擇，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。實(shí)踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化

7、發(fā)展道路?！　。ㄎ澹﹫?jiān)持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。近年來(lái)，各地各部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。各地黨委、政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了配套措施，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。　　在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得成效和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)存

8、在的問題和不足。一是發(fā)展水平有待提高。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，地區(qū)間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的地位很不相稱。二是發(fā)展機(jī)制有待完善。中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。體制不完善，政策不配套，特別是企業(yè)貸款比較困難，市場(chǎng)封鎖現(xiàn)象依然存在，與建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中央支持“三農(nóng)”的要求尚有一定差距。對(duì)這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決?！　《?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化