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1、關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新資源整合的機(jī)制設(shè)計(jì)研究 論文關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新資源 整合 實(shí)現(xiàn)機(jī)制 論文摘要：創(chuàng)新資源整合對(duì)于提高創(chuàng)新資源利用效率，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義。從區(qū)域創(chuàng)新資源及其整合的概念入手，基于資源整合的三大驅(qū)動(dòng)力量——市場(chǎng)、政府和社會(huì)的視角，詳細(xì)論證了區(qū)域創(chuàng)新資源整合的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上提出了一些相應(yīng)的政策建議。 1引言 創(chuàng)新資源的有效配置是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而要實(shí)現(xiàn)“有效配置”，“整合”是首要基礎(chǔ)。2005年科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，在實(shí)施原則中“整合”與“共享”被明確為平
2、臺(tái)建設(shè)的主線。在科技部的指導(dǎo)下，各地區(qū)不同程度先后啟動(dòng)了科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)并已取得良好成效。然而，我國(guó)科技資源共享建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，總體尚處于探索階段，基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)必然會(huì)面臨資源整合過(guò)程中的諸多問(wèn)題，其主要表現(xiàn)是整合難、共享難。這個(gè)問(wèn)題的存在不僅影響了企業(yè)的創(chuàng)新、高校和科研機(jī)構(gòu)成果的轉(zhuǎn)化，而且直接造成了創(chuàng)新資源的閑置、重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，進(jìn)而制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何充分有效整合已有創(chuàng)新資源、形成高效的創(chuàng)新資源體系、提高創(chuàng)新資源配置效力就成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題?！ ?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)新資源的配置問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究，從現(xiàn)有的 (4)良好的公共服務(wù)
3、機(jī)制 在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源整合進(jìn)程中，政府的主要作用應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新機(jī)制公共服務(wù)的培育上，構(gòu)建良好的公共服務(wù)機(jī)制對(duì)于創(chuàng)新資源整合的進(jìn)行是至關(guān)重要的。具體說(shuō)來(lái)，政府應(yīng)完善各類(lèi)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行創(chuàng)新資源整合的平臺(tái)建設(shè)(主要是物質(zhì)資源共享平臺(tái)和信息資源共享平臺(tái)的建設(shè))，對(duì)具有公共性質(zhì)的研究(如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究)進(jìn)行投資，對(duì)重要的關(guān)鍵性的科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資，構(gòu)建科學(xué)有效的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，提供必要的調(diào)控管理服務(wù)等措施培育和優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境?！ ?．3社會(huì)機(jī)制 區(qū)域創(chuàng)新資源整合的社會(huì)機(jī)制是指社會(huì)文化以及各種非政府組織對(duì)區(qū)域創(chuàng)新資源整合進(jìn)程的推進(jìn)作用。
4、在區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，文化作為一種自發(fā)的社會(huì)秩序?qū)π袨橹黧w的行為方式起著一種引導(dǎo)性的作用和規(guī)范性的作用。稱其有著引導(dǎo)性的作用是指社會(huì)文化可對(duì)行為主體的行為方式起到一種潛移默化的影響，使其行為沿著已經(jīng)形成的文化配置機(jī)制進(jìn)行；稱其有著規(guī)范性的作用是指社會(huì)文化是一種自發(fā)形成的社會(huì)秩序，可以像社會(huì)規(guī)則那樣對(duì)行為主體的行為有一種自我強(qiáng)制性的規(guī)約。 區(qū)域創(chuàng)新資源整合進(jìn)程中社會(huì)文化的引導(dǎo)性作用主要體現(xiàn)為對(duì)創(chuàng)新人力資源的引導(dǎo)上。一個(gè)具有高度社會(huì)互動(dòng)的良性文化價(jià)值體系的存在為創(chuàng)新資源的整合提供了確定的動(dòng)力，有利于減少在整合過(guò)程中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，激發(fā)合作各方的積極性，從而
5、提高整合效率。區(qū)域創(chuàng)新資源整合進(jìn)程中社會(huì)文化的規(guī)范性作用主要體現(xiàn)為對(duì)行為主體的制約上。我們知道，市場(chǎng)是一系列契約的集合，其運(yùn)作是建立在剛性契約之上的，由于契約的簽訂總是不完全的，因而保障市場(chǎng)的正常運(yùn)行離不開(kāi)習(xí)俗、倫理道德和思想觀念等社會(huì)文化方面的制約。而我國(guó)創(chuàng)新資源整合還處于初級(jí)階段，還存在很多的不確定性，這就決定了社會(huì)文化在創(chuàng)新資源整合進(jìn)程中需要發(fā)揮重要的作用?！ 「鞣N非政府組織在區(qū)域創(chuàng)新資源整合進(jìn)程中也具有重要的地位。它們可以為創(chuàng)新資源的整合提供資金、技術(shù)等的支持，它們往往是傳遞信息、交流思想、協(xié)調(diào)行為最終導(dǎo)致各種創(chuàng)新資源流動(dòng)和共享的重要推動(dòng)力之一。要引導(dǎo)
6、非政府組織在整合進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用，必須在以下兩個(gè)方面努力： 一是要給予社會(huì)組織在其法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)自主活動(dòng)以完成組織目標(biāo)的自由，不應(yīng)當(dāng)干預(yù)其正當(dāng)?shù)木唧w事物，避免限制其積極性；二是要給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和支持，可通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持、輿論宣傳、表彰鼓勵(lì)、政策優(yōu)惠等途徑引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮其積極的推動(dòng)作用。 區(qū)域創(chuàng)新資源整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不可能由單一的機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)，必然要求各種機(jī)制相互配合、分工協(xié)作，實(shí)際操作中可采取政府宏觀政策引導(dǎo)和規(guī)范下的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合。 5簡(jiǎn)單的結(jié)論及建議 (1)完善制度保障系統(tǒng)政策調(diào)控、法規(guī)保障和技術(shù)支持，是實(shí)現(xiàn)
7、創(chuàng)新資源整合共享的基本保證與前提。要加強(qiáng)創(chuàng)新資源利用與共享的法律法規(guī)建設(shè)，按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序和管理規(guī)范的原則，健全平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的績(jī)效考核機(jī)制、共享監(jiān)管機(jī)制和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運(yùn)行機(jī)制。建立合作共享機(jī)制，對(duì)不同來(lái)源的資源實(shí)行不同的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)政府資助產(chǎn)出的國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)采取“完全與開(kāi)放”數(shù)據(jù)共享政策和公益性共享機(jī)制，科學(xué)研究人員以及社會(huì)各個(gè)階層人員均可以以不高于工本費(fèi)的費(fèi)用，以最方便的方式、無(wú)歧視地得到數(shù)據(jù)，政府為促進(jìn)他們使用數(shù)據(jù)提供技術(shù)培洲資助；而對(duì)私有科學(xué)數(shù)據(jù)采取自由競(jìng)爭(zhēng)政策和市場(chǎng)化共亨機(jī)制，同時(shí)，國(guó)家通過(guò)稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)
8、和控制?！ ?2)建立健全創(chuàng)新資源共享
