試論區(qū)域創(chuàng)新資源整合的機制設計研究

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1、試論區(qū)域創(chuàng)新資源整合的機制設計研究（作者:單位:郵編:）由于創(chuàng)新活動自身具有正的外部性、非排他性、信息不對稱等特征，從而導致了在區(qū)域創(chuàng)新資源整合過程中市場失靈現(xiàn)象的存在。為有效地整合各種創(chuàng)新資源，解決公共資源建設和市場無效的問題，保證區(qū)域創(chuàng)新資源整合的有序進行，政府必須發(fā)揮其不可替代的作用，致力于創(chuàng)新資源整合的秩序和制度環(huán)境的建設。區(qū)域創(chuàng)新資源整合的政府調節(jié)機制可以主要從以下幾個方面來認識：(1)有效的保證機制區(qū)域創(chuàng)新資源整合有效的制度供給有利于創(chuàng)新資源的高效整合。政府要通過制定法律、法規(guī)，建立市場秩序和規(guī)則，完善監(jiān)督管理機制，以保護知

2、識產(chǎn)權，協(xié)調不同利益主體的關系。應通過特殊政策分散和降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新的成功率，設定有效的保證機制,使各種創(chuàng)新資源得到充分的共享和合作，提高創(chuàng)新資源的利用率。(2)科學的激勵與約束機制為了使區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)有條不紊地、有規(guī)則和有秩序地健康運行，應構建科學的激勵與約束機制，而激勵與約束機制構建的基礎是產(chǎn)權的市場化，明晰的產(chǎn)權使各個利益主體能夠按照利益最大化的原則判斷、處理事物，合理地決定其私人收益與社會收益的比例，從而極大地提高了創(chuàng)新資源擁有者參與整合的積極性，形成長效的激勵與約束機制。同時，政府對各參與方給予一定的政策優(yōu)惠，如：

3、稅收優(yōu)惠、利率優(yōu)惠、獎勵與補貼等，這也是促進區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程的必不可少的激勵手段。(1)完善的利益協(xié)調機制利益是推動資源擁有各方合作與共享的根本原因，區(qū)域創(chuàng)新資源整合過程中各個主體合作與共享的核心問題就是利益分配問題。合作各方要求平等參與，按照收入多少分享利益承擔風險，通過“合作”與“協(xié)同”來共享整體利益，但是在許多情況下，整體利益和個體利益是存在一定沖突的。這就需要政府建立相應的利益協(xié)調與補償機制來平衡整合過程中各個參與主體的利益，否則，利益受損方就會退出合作共享關系。因此，對區(qū)域創(chuàng)新資源整合的有效運作，需建立與之相適應的利益協(xié)調

4、補償機制，即合作各方在平等、互利、協(xié)作的前提下，實現(xiàn)各種創(chuàng)新資源的高效流動與共享。(2)良好的公共服務機制在推進區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中，政府的主要作用應體現(xiàn)在對創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新機制公共服務的培育上，構建良好的公共服務機制對于創(chuàng)新資源整合的進行是至關重要的。具體說來，政府應完善各類物質基礎設施，進行創(chuàng)新資源整合的平臺建設（主要是物質資源共享平臺和信息資源共享平臺的建設），對具有公共性質的研究（如基礎研究和應用基礎研究）進行投資，對重要的關鍵性的科技攻關項目進行投資，構建科學有效的創(chuàng)新評價體系，提供必要的調控管理服務等措施培育和優(yōu)化創(chuàng)新機制和

5、創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新資源整合的社會機制是指社會文化以及各種非政府組織對區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程的推進作用。在區(qū)域創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)中，文化作為一種自發(fā)的社會秩序對行為主體的行為方式起著一種引導性的作用和規(guī)范性的作用。稱其有著引導性的作用是指社會文化可對行為主體的行為方式起到一種潛移默化的影響，使其行為沿著已經(jīng)形成的文化配置機制進行；稱其有著規(guī)范性的作用是指社會文化是一種自發(fā)形成的社會秩序，可以像社會規(guī)則那樣對行為主體的行為有—種自我強制性的規(guī)約。區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中社會文化的引導性作用主要體現(xiàn)為對創(chuàng)新人力資源的引導上。一個具有高度社會互動的良

6、性文化價值體系的存在為創(chuàng)新資源的整合提供了確定的動力，有利于減少在整合過程中的信息不對稱現(xiàn)象，激發(fā)合作各方的積極性，從而提高整合效率。區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中社會文化的規(guī)范性作用主要體現(xiàn)為對行為主體的制約上。我們知道，市場是一系列契約的集合，其運作是建立在剛性契約之上的，由于契約的簽訂總是不完全的，因而保障市場的正常運行離不開習俗、倫理道德和思想觀念等社會文化方面的制約。而我國創(chuàng)新資源整合還處于初級階段，還存在很多的不確定性,這就決定了社會文化在創(chuàng)新資源整合進程中需要發(fā)揮重要的作用。各種非政府組織在區(qū)域創(chuàng)新資源整合進程中也具有重要的地位。

7、它們可以為創(chuàng)新資源的整合提供資金、技術等的支持，它們往往是傳遞信息、交流思想、協(xié)調行為最終導致各種創(chuàng)新資源流動和共享的重要推動力之一。要引導非政府組織在整合進程中發(fā)揮積極的作用，必須在以下兩個方面努力：—是要給予社會組織在其法律法規(guī)允許的范圍內自主活動以完成組織目標的自由，不應當干預其正當?shù)木唧w事物，避免限制其積極性；二是要給予適當?shù)囊龑Ш椭С?，可通過經(jīng)費支持、輿論宣傳、表彰鼓勵、政策優(yōu)惠等途徑引導社會組織發(fā)揮其積極的推動作用。區(qū)域創(chuàng)新資源整合是一項系統(tǒng)工程，它不可能由單一的機制得以實現(xiàn)，必然要求各種機制相互配合、分工協(xié)作，實際操作中可

8、采取政府宏觀政策引導和規(guī)范下的市場化運作機制進行區(qū)域創(chuàng)新資源的高效整合。(1)塑造良好的資源共享文化氛圍創(chuàng)新資源的整合要把塑造共享文化氛圍，提高公民的整體素質作為重要的社會基礎。文化是屬于意識形態(tài)的東西，能