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《2013征地補償制度修改新規(guī)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、一、2013征地補償制度修改新規(guī) 1、補償標準上不封頂引發(fā)不同意見 國務(wù)院提請這次人大常委會會議初次審議的土地管理法修正案草案對“土地補償”規(guī)定作了重大修改，刪除了現(xiàn)行法律第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規(guī)定，確定了公平補償原則，但對如何計算補償數(shù)額未明確規(guī)定。草案授權(quán)國務(wù)院制定具體的補償辦法?！ ∞r(nóng)村土地管理制度改革牽動著下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程。此前業(yè)內(nèi)普遍認為，大幅提高被征地農(nóng)民的補償款將有助于幫助農(nóng)民實現(xiàn)市民化。但有全國人大常委會委員擔心，無上限的補償，會在城市周圍出現(xiàn)一個因為征地暴富的“暴富圈”，
2、提高土地流轉(zhuǎn)成本，造成新的不公?！ ?、征地補償計算方法將明確 全國人大常委會法工委副主任闞珂對南都記者表示，按照立法工作安排，目前對土地管理法修正案草案是初審階段，何時進行二審要看具體的安排，二審主要細化和明確征地補償?shù)挠嬎惴椒ā！ ⊥恋毓芾矸ㄐ拚覆莅傅膶徸h工作并未被擱置，通常一個法律草案從一審到二審，可以是連續(xù)的，也可以間隔一次或兩次會議。闞珂指出，第十一屆人大常委會任期到明年3月份終止，常委會會議每兩個月召開一次，所以2月份還有一次會議，也不排除會多召開一次會。下一次常委會會議是否會通過土地管理法修正案還很難預(yù)料
3、?！ ?、專家建議設(shè)土地增值收益分享機制 改革征地制度的目的是要講土地收益向農(nóng)民傾斜，但也不能誤讀這個初衷。比如此前有媒體解讀為征地補償有可能翻十倍，就不現(xiàn)實。土地的區(qū)域差異很大，應(yīng)該根據(jù)不同情況進行劃分?！ 〕鞘薪紖^(qū)的農(nóng)村土地已經(jīng)存在過度補償?shù)膯栴}，造成一夜暴富現(xiàn)象，而沒有機會被商業(yè)開發(fā)項目征地的邊遠地區(qū)農(nóng)民的利益也應(yīng)該保障。也有專家建議，應(yīng)建立一種土地升值收益的分享機制，高補償?shù)恼鞯乜梢哉魇找欢ǖ耐恋囟??！ 《?、土地管理法第四十七條釋義 第四十七條征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償?！ ≌饔酶氐难a償費用包
4、括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！ ≌饔闷渌恋氐耐恋匮a償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的
5、標準規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金?！ ∫勒毡緱l第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！ 鴦?wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準?！ 踞屃x】本條是關(guān)于征用土地補償?shù)囊?guī)定?！ ?一)關(guān)于確定
6、征用土地補償?shù)脑瓌t，在修改《土地管理法》過程中，都普遍反映，原《土地管理法》在征地補償?shù)囊?guī)定上存在兩個明顯的缺陷;一是征地補償?shù)臉藴蔬^低，二是實際工作中難以操作。因此，曾經(jīng)建議征地補償?shù)臉藴视蓢鴦?wù)院規(guī)定，或由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地的實際情況規(guī)定、經(jīng)過反復(fù)研究認為：一是征地是一種國家行為，也是農(nóng)民對國家應(yīng)盡的一種義務(wù)，不是農(nóng)民向國家賣地;國家征用土地再出讓時，決定不同地價的級差地租是國家投資形成的，原則上這項收益應(yīng)當屬于國家。二是征地補償以使被征用土地單位的農(nóng)民生活水平不降低為原則。根據(jù)以上兩條，對征地補償標準進行了調(diào)
7、整，而對補償?shù)脑瓌t和方法未作修改。 (二)征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征用土地的補償標準和補償辦法不因征用土地之后的用途的改變而改變。而是按照土地的原用途確定補償標準和補償數(shù)額。原來是耕地的按耕地的標準補償，原來是林地的按林地補償，原來是未利用的荒山、荒地沒有收益的，原則上不予補償。對地上物補償和拆遷也是一樣，征用土地之前的地上物予以補償，征用之后新增的地上物原則上不予補償。對人員安置也是如此，對征用土地之前土地的使用者或承包經(jīng)營者的人員予以安置，而對征用之后新增的人口或勞動力將不予以考慮。這是征用土地補
8、償?shù)幕驹瓌t?！ ?三)征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費?！ ?.土地補償費是因國家征用土地對土地所有者和土地使用者對土地的投人和收益造成損失的補償。補償?shù)膶ο蟀ㄍ恋厮袡?quán)人和使用權(quán)人。征用耕地的土地補償費標準為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，比原《土地
