鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考當(dāng)前，有好多人說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮在哪里？窮就窮在沒有工業(yè)。沒有工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就帶動(dòng)不起來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就無處轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收就難以實(shí)現(xiàn)。為扭轉(zhuǎn)此況，各界見仁見智，各地大膽試驗(yàn)，其中不乏成功的典范。但也有一些地方事倍功半，抓轉(zhuǎn)制不見成效，抓調(diào)整不見增盈，抓改造不見減虧。緣何出現(xiàn)這般“吃力不見效”的局面？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是沒有站在全局的高度上進(jìn)行區(qū)域工業(yè)定位，沒有真正按照“市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則進(jìn)行工業(yè)定向。故而，改制也好，調(diào)整也罷，總是收效甚微。令人欣慰的是，目前從上到下已經(jīng)對(duì)此引起了重視，黨中央更是高屋建瓴，十五

2、大曾經(jīng)指出：“各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步引導(dǎo)形成跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶?！蔽覀冃麓骞I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，工業(yè)特色越明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性就越強(qiáng)，工業(yè)效益就越好。因此在園區(qū)工業(yè)上也就探索出了一條特色明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)的區(qū)域工業(yè)發(fā)展新路子。一、牽住創(chuàng)造特色這一園區(qū)工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”特色，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命，是工業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的“通行證”。當(dāng)前的工業(yè)盡管有這樣那樣的困難，但最難的是創(chuàng)造特色。作為內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新村，是從如下方面發(fā)展特色園區(qū)工業(yè)的。1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)，解決好產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模形成等問題。充分挖掘交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新村北距

3、省會(huì)鄭州32公里，東距鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)8公里，京廣鐵路、京珠高速公路4公里，107國(guó)道、鄭許公路、新密鐵路和南水北調(diào)中線工程穿區(qū)而過，形成了陸空對(duì)接的交通網(wǎng)絡(luò)。我們?cè)卩嵭鹿放c107國(guó)道之間，規(guī)劃了面積13平方公里醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，目前建成區(qū)已達(dá)6平方公里，這使便捷的交通及省際邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突顯出來。二科學(xué)規(guī)劃、合理布局。在規(guī)劃中聘請(qǐng)了建設(shè)局、建筑設(shè)計(jì)院的工程技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估論證，向環(huán)保、交通、水利、電力、經(jīng)貿(mào)等單位的負(fù)責(zé)人征求意見。三是與鄭東新區(qū)和鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)搞好協(xié)調(diào)掛靠省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——騰飛工業(yè)區(qū)，作為其二、三期建設(shè)項(xiàng)目。充分利用省市的扶持政策，制訂

4、園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，營(yíng)造好發(fā)展軟硬環(huán)境。2、以項(xiàng)目開發(fā)為抓手，解決發(fā)展后勁問題。為確保項(xiàng)目開發(fā)落到實(shí)處，我們成立了招商引資科，抽調(diào)精兵強(qiáng)將抓項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；建立項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任制，使每個(gè)項(xiàng)目都有1—2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)抓落實(shí)。項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)施有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。3、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為生力軍，把吸引外資與激活內(nèi)資結(jié)合起來，解決好發(fā)展活力問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展在很大程度上受資金緊缺的制約，而民間卻有不少資金在閑置。我們通過建設(shè)園區(qū)，加快園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造好投資硬環(huán)境，吸引企業(yè)入園。通過建立誠(chéng)信政府，制定投資優(yōu)惠政策，放低準(zhǔn)入門檻，放寬發(fā)展領(lǐng)域，建立

5、完善信貸擔(dān)保、資金扶持機(jī)制，代辦各種證照等全程服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，盡最大可能激活民間投資以此推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。二、用改革的辦法開發(fā)特色特色在于開發(fā)。開發(fā)特色不能沿用常規(guī)手法和手段，必須采用改革的辦法。從新村的實(shí)際看，要盡快發(fā)掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色，達(dá)到與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)互補(bǔ)互促的目的，就必須走“興改革揚(yáng)特色”之路。1、實(shí)行資本擴(kuò)張，培植股份特色。思路是，按現(xiàn)代企業(yè)制度改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推行利益直接的集資入股，實(shí)行股份合作制，開辟新的融資渠道。這幾年，我們按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。股份合作制是促進(jìn)社會(huì)財(cái)富積聚的有效形式，是現(xiàn)代企業(yè)

6、的一種基本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高資本運(yùn)作效率，很適合于內(nèi)陸地區(qū)中小企業(yè)融資擴(kuò)張。但我們也不能指望“一股就靈”。躺在股份合作制上，天上是不會(huì)掉餡餅的?！叭囊患訌?qiáng)”的多種具體措施應(yīng)兼收并蓄，方能收到更大成效。原紅惠制藥公司感到單純的股份制仍強(qiáng)化不了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，故而，他們又以特優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量贏得了河南羚銳的“垂青”，使“小船”順利靠上了“大艦”，成為集團(tuán)的一份子。股份合作制作為一種好的企業(yè)制度，為小企業(yè)和老企業(yè)改制創(chuàng)造了生機(jī)勃勃的組織形式。但這又不是唯一的企業(yè)組織形式，任何一種符合“三個(gè)有利于”的改革形式，都可以進(jìn)行試驗(yàn)和實(shí)踐。2、實(shí)行

7、資產(chǎn)擴(kuò)張，培植規(guī)模特色。思路是，以那些規(guī)模效益高、市場(chǎng)覆蓋面大、自主開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)為“龍頭”，通過資產(chǎn)重組，扶持一批大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，作為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和支撐。根據(jù)新村現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)，我們正在分三個(gè)層次進(jìn)行資產(chǎn)擴(kuò)張：一是抓住羚銳制藥，聯(lián)合一批相關(guān)、相近、相連、相似的企業(yè)，發(fā)展成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群；二是以科氏集團(tuán)為“龍頭”，將其發(fā)展成充當(dāng)財(cái)稅支柱的區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)；三是以那些有廣闊市場(chǎng)前景的名特優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，通過產(chǎn)供銷有序結(jié)合的形式，發(fā)展一批小而精、小而專、小而優(yōu)、小而特的小“巨人”企業(yè)。3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，培植產(chǎn)品特色。思路是，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富的特

8、色，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，立足原料辦工業(yè)，面向農(nóng)民辦工業(yè)，