省屬建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)管工作.doc

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1、省屬建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)管工作業(yè)務(wù)手冊(cè)（試行）云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室2015年4月2日總則一、為了進(jìn)一步規(guī)范云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室招投標(biāo)備案監(jiān)管工作和程序，增加工作透明度，提高工作效率，制定本業(yè)務(wù)手冊(cè)。二、在云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理招標(biāo)備案的項(xiàng)目，適用本業(yè)務(wù)手冊(cè)。三、本業(yè)務(wù)手冊(cè)所稱“備案監(jiān)管工作”是指依據(jù)國(guó)家、省法律法規(guī)及相關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目報(bào)建備案、招標(biāo)備案、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）備案、招標(biāo)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家抽取、開(kāi)標(biāo)

2、評(píng)標(biāo)（資格審查）過(guò)程監(jiān)管、中標(biāo)候選人公示、招投標(biāo)情況報(bào)告書(shū)備案、投訴、合同備案等監(jiān)督管理工作。四、本業(yè)務(wù)手冊(cè)所稱工作日起算時(shí)間為當(dāng)日11:30前提交的按當(dāng)日起算，11:30后提交的從下一個(gè)工作日起算。五、備案監(jiān)管方式采用網(wǎng)上備案，各項(xiàng)備案應(yīng)在云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)完整，并按要求上傳所需資料清晰完整掃描件的電子文檔。六、通過(guò)云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)打印出的各項(xiàng)備案表格為備案手續(xù)完成的證明。工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建備案一、備案依據(jù)《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十五條：“建設(shè)工程實(shí)行報(bào)建備案制度。建設(shè)工程在立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上建設(shè)行政主

3、管部門辦理建設(shè)工程的報(bào)建備案?！倍⑺栀Y料1.報(bào)建備案申請(qǐng)表（報(bào)建單位簽章原件掃描件）2.立項(xiàng)文件或工程建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃（掃描件）3.國(guó)有土地使用證或國(guó)土資源部門建設(shè)用地的相關(guān)文件（掃描件）4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（新開(kāi)工項(xiàng)目）（掃描件）5.房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同（裝修改造項(xiàng)目）（掃描件）三、審查標(biāo)準(zhǔn)1.審批、核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件應(yīng)提供明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等情況的整套資料。2.所需資料中的3、4項(xiàng)至少要提交一項(xiàng)。四、辦理時(shí)限資料完整、填報(bào)符合要求的，2個(gè)工作日內(nèi)完成備案。招標(biāo)備案一、備案依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

4、》第九條第二款：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)由進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！?.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條：“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門?！?.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十四條：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”4.《云南省招標(biāo)

5、投標(biāo)條例》第十六條：“招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的或者過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求?！?.《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》第八條：“建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已基本落實(shí)；（三）已完成建設(shè)征地；（四）已列入年度建設(shè)計(jì)劃；（五）建設(shè)項(xiàng)目已辦理報(bào)建手續(xù)?！?.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號(hào)令）第八條：“依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；(二)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；(三)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)

6、當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；(四)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；(五)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。”二、所需資料1.招標(biāo)備案申請(qǐng)表（招標(biāo)人簽章原件掃描件）2.委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，《招標(biāo)代理合同》及用以補(bǔ)充完善合同內(nèi)容的《委托代理協(xié)議》（掃描件）3.外省入滇招標(biāo)代理公司的入滇備案證（掃描件）4.有滿足招標(biāo)項(xiàng)目資金要求的近期銀行資金證明（掃描件）5.建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（施工招標(biāo)）（審核原件，上傳掃描件）三、審查標(biāo)準(zhǔn)1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資質(zhì)要求等應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，符合有關(guān)規(guī)定。2.投標(biāo)人資質(zhì)資格要求及條件應(yīng)符合國(guó)家和

7、省相關(guān)規(guī)定。3.招標(biāo)人非項(xiàng)目業(yè)主的，還需提供相關(guān)合同。4.招標(biāo)代理合同應(yīng)使用范本，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5.施工招標(biāo)的建設(shè)工期不足一年的，提交資金證明不得少于投資額的50﹪；建設(shè)工期超過(guò)一年的，提交資金證明不得少于投資額的30﹪；列入財(cái)政計(jì)劃的項(xiàng)目可以財(cái)政撥款計(jì)劃為依據(jù)。6.邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)與報(bào)建信息對(duì)應(yīng)。四、辦理時(shí)限資料完整、填報(bào)符合要求的，2個(gè)工作日內(nèi)完成。招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）備案一、備案依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條第四款：“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部

8、門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。”2.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條第三款：“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限