輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

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1、輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)科學(xué)決策，滿足群眾知情權(quán)，有效防范輿情事件發(fā)生及蔓延，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度?！　∫?、重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)思想和基本原則　　（一）指導(dǎo)思想　　堅(jiān)持以習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，積極防范和化解重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真查找并解決基層矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定和

2、諧?！　。ǘ┗驹瓌t　　重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在全區(qū)范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)，尤其是事關(guān)民生項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲耙约吧嬗噍浨榘l(fā)生后，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。主要應(yīng)遵循以下原則：　　1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。評(píng)估重大事項(xiàng)或涉余輿情必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿，由重大事項(xiàng)的承辦部門或涉余輿情相關(guān)單位具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按

3、照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)?！　?、以人為本原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度。統(tǒng)籌考慮人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。　　3、科學(xué)發(fā)展原則。把加快發(fā)展作為實(shí)施重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn)，通過(guò)科學(xué)

4、的預(yù)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)籌兼顧，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，及早預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾。確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　?、民主法治原則。把實(shí)施重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和推進(jìn)依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會(huì)公平的制度體系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！　《?、重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和

5、主要內(nèi)容　　凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)實(shí)施前以及涉余輿情發(fā)生后，都應(yīng)開展重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。　?。ㄒ唬?duì)重大政策的評(píng)估　　1、主要評(píng)估政策的制定和出臺(tái)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；　　2、政策的制定和出臺(tái)是否兼顧了各方面利益，是否能得到多數(shù)群眾的理解、接受和支持；　　3、政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，是否會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相關(guān)群體的不公平競(jìng)爭(zhēng)；　　4、政策組織實(shí)施單位、人員和責(zé)任是否明確?！　。ǘ?duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估　　1、項(xiàng)目是否履行

6、規(guī)定程序；　　2、資金的組織使用及資金來(lái)源保證措施；　　3、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償和安置等工作中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛及其化解措施；　　4、因項(xiàng)目建設(shè)造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障問(wèn)題；　　5、項(xiàng)目建設(shè)涉及的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等問(wèn)題；　　6、項(xiàng)目建設(shè)涉及的不穩(wěn)定和周邊社會(huì)治安秩序問(wèn)題?！　。ㄈ?duì)重大改革措施的評(píng)估　　1、重點(diǎn)評(píng)估改革的方案是否經(jīng)過(guò)了規(guī)定的程序，是否征求了群眾意見(jiàn)，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；　　2、改革的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴(yán)密；　　3、改革是否遵循了公開、公平、公正的原則，是否考慮全縣的工作大局和相關(guān)政策的延續(xù)

7、性?！　。ㄋ模?duì)重大事件的評(píng)估　　1、對(duì)事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)和民生項(xiàng)目問(wèn)題，是否堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，是否充分聽(tīng)取了群眾的反映和意見(jiàn)等；　　2、在公共場(chǎng)所舉辦的有可能影響公共安全的重大活動(dòng)；　　3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其它事項(xiàng)?！　。ㄎ澹?duì)涉余輿情的評(píng)估　　1、對(duì)群眾反映的涉余輿情問(wèn)題，是否群眾反映屬實(shí)，是否有相關(guān)單位或責(zé)任人調(diào)查解決等；　　2、涉余輿情對(duì)黨和政府形象及公信力是否有影響；　　3、涉余輿情所涉及單位認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的其它事項(xiàng)。　　三、重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體　　按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一原

8、則”，評(píng)估責(zé)任主體是指制定出臺(tái)重大政策和實(shí)施重大改革的組織單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、大型活動(dòng)的舉辦單位或主管部門、民生項(xiàng)目主管部門以及涉余輿情涉及單位?！　∷?、重大事項(xiàng)輿情風(fēng)