輿情風(fēng)險評估制度

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1、輿情風(fēng)險評估制度為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，推動科學(xué)決策，滿足群眾知情權(quán)，有效防范輿情事件發(fā)生及蔓延，根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度?！　∫?、重大事項輿情風(fēng)險評估的指導(dǎo)思想和基本原則　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　堅持以習(xí)近平系列重要講話精神為指導(dǎo)，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，積極防范和化解重大事項輿情風(fēng)險，認(rèn)真查找并解決基層矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步和社會穩(wěn)定和諧?！　。ǘ┗驹瓌t　　重大事項

2、輿情風(fēng)險評估，是指在全區(qū)范圍內(nèi)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動，尤其是事關(guān)民生項目等重大事項在制定出臺、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲耙约吧嬗噍浨榘l(fā)生后，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。主要應(yīng)遵循以下原則：　　1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。評估重大事項或涉余輿情必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿，由重大事項的承辦部門或涉余輿情相關(guān)單位具體組織實(shí)施風(fēng)險評估工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，

3、對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。　　2、以人為本原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度。統(tǒng)籌考慮人民群眾的長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。　　3、科學(xué)發(fā)展原則。把加快發(fā)展作為實(shí)施重大事項輿情風(fēng)險評估工作的重要目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，通過科學(xué)的預(yù)測評估，統(tǒng)籌兼顧，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，及早預(yù)測風(fēng)險、防范風(fēng)險、化解風(fēng)險，著力解決發(fā)展面

4、臨的突出矛盾。確保評估工作全面、客觀、準(zhǔn)確，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　?、民主法治原則。把實(shí)施重大事項輿情風(fēng)險評估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和推進(jìn)依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會公平的制度體系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會公平正義。　　二、重大事項輿情風(fēng)險評估的范圍和主要內(nèi)容　　凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的重大事項實(shí)施前以及涉余輿情發(fā)生后，都應(yīng)開

5、展重大事項輿情風(fēng)險評估?！　。ㄒ唬χ卮笳叩脑u估　　1、主要評估政策的制定和出臺是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；　　2、政策的制定和出臺是否兼顧了各方面利益，是否能得到多數(shù)群眾的理解、接受和支持；　　3、政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，是否會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相關(guān)群體的不公平競爭；　　4、政策組織實(shí)施單位、人員和責(zé)任是否明確?！　。ǘχ卮蠼ㄔO(shè)項目的評估　　1、項目是否履行規(guī)定程序；　　2、資金的組織使用及資金來源保證措施；　　3、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償和安置等工作中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛及其化解措施；　　4、因項目建設(shè)造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活

6、保障問題；　　5、項目建設(shè)涉及的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等問題；　　6、項目建設(shè)涉及的不穩(wěn)定和周邊社會治安秩序問題?！　。ㄈχ卮蟾母锎胧┑脑u估　　1、重點(diǎn)評估改革的方案是否經(jīng)過了規(guī)定的程序，是否征求了群眾意見，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；　　2、改革的時機(jī)是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴(yán)密；　　3、改革是否遵循了公開、公平、公正的原則，是否考慮全縣的工作大局和相關(guān)政策的延續(xù)性?！　。ㄋ模χ卮笫录脑u估　　1、對事關(guān)廣大群眾切身利益的事項和民生項目問題，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否充分聽取了群眾的反映和意見等；　　2、在公共場所舉辦的有可能影響公共安全的重大活動；　

7、　3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重大事項輿情風(fēng)險評估的其它事項?！　。ㄎ澹ι嬗噍浨榈脑u估　　1、對群眾反映的涉余輿情問題，是否群眾反映屬實(shí)，是否有相關(guān)單位或責(zé)任人調(diào)查解決等；　　2、涉余輿情對黨和政府形象及公信力是否有影響；　　3、涉余輿情所涉及單位認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行評估的其它事項?！　∪?、重大事項輿情風(fēng)險評估的責(zé)任主體　　按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則”，評估責(zé)任主體是指制定出臺重大政策和實(shí)施重大改革的組織單位、重大建設(shè)項目的主管部門、大型活動的舉辦單位或主管部門、民生項目主管部門以及涉余輿情涉及單位?！　∷?、重大事項輿情風(fēng)