區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技資源配置研究——以東北地區(qū)為

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1、區(qū)域比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技資源配置研究——以東北地區(qū)為　　　　1　研究背景在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中，國家明確提出了在“十五”期間以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，推進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)在制定“十五”發(fā)展戰(zhàn)略時也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級作為“十五”期間區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。應(yīng)該說，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求的變化，這一發(fā)展思路是十分正確的。但是，我們也應(yīng)該看到，在我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著較為嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，各地在制定產(chǎn)業(yè)政策時所確定的主導

2、產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)有很大的相似性。分析各省市的“九五”計劃，可以發(fā)現(xiàn)：有22個省市將汽車產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，有24個省市將電子產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，16個省市把機械化工定為支柱產(chǎn)業(yè)。在“十五”發(fā)展規(guī)劃中，雖然這一現(xiàn)象有所改觀，但存在的問題仍然比較嚴重，如：絕大多數(shù)省市（無論是否具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件）都將電子信息、醫(yī)藥等所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“十五”期間地區(qū)發(fā)展或者培育的重點產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過度競爭，同時也造成資源（包括科技資源）配置的不協(xié)調(diào)及浪費。造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要原因之一是各地在制定發(fā)展規(guī)劃時不是從地區(qū)的比較優(yōu)勢出發(fā)，而是按

3、照所謂的“高關(guān)聯(lián)度、從而帶動作用大”、“收入彈性高、從而未來增長潛力大”、“技術(shù)水平高”、“高附加值”等原則以及一切被國家確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來確定地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。殊不知，用這些“理想產(chǎn)業(yè)”標準確定的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)未必能在所有地區(qū)都獲得地區(qū)稟賦的支持，而不能獲得稟賦支撐的所謂“主導產(chǎn)業(yè)”不僅給區(qū)域發(fā)展造成損失，同時也為國內(nèi)區(qū)域發(fā)展的分工與協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)置了障礙。這方面的教訓是比較多的。我們經(jīng)?？梢钥吹?，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來（這些產(chǎn)業(yè)在資源的獲得方面往往得到政府更多的支持），而一些沒有被列入重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)反而在不經(jīng)意

4、中發(fā)展壯大起來。因此，地方政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，應(yīng)該從比較優(yōu)勢出發(fā)。各地區(qū)真實的主導產(chǎn)業(yè)，即使不是全部，也應(yīng)當主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生。當然，產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，只能說明其目前的發(fā)展狀況，為了繼續(xù)保持優(yōu)勢，必須提高其持續(xù)發(fā)展的能力，這一點又與下面討論的競爭優(yōu)勢有關(guān)?！　　　?　總體分析框架：產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢　　2.1　決定產(chǎn)業(yè)競爭能力的因素產(chǎn)業(yè)自我淘汰、自我發(fā)展的良性循環(huán)與產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)生更替密切相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)競爭力是由比較優(yōu)勢（parativeadvantage）和競爭優(yōu)勢（petitiveadv

5、antage）兩方面因素所決定。比較優(yōu)勢最終歸結(jié)為一國或地區(qū)的資源稟賦，競爭優(yōu)勢則與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及制度等因素密切相關(guān)。進一步，發(fā)揮比較優(yōu)勢只是被動地適應(yīng)資源稟賦特點，而創(chuàng)造競爭優(yōu)勢則是主動地催生新的比較優(yōu)勢或獲得動態(tài)比較優(yōu)勢，競爭優(yōu)勢是比較優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢的綜合。因此，一個地區(qū)在選取重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)時，其發(fā)展戰(zhàn)略目標應(yīng)當是“有限目標，有所為、有所不為”。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有目的地退出和放棄那些不具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把發(fā)揮比較優(yōu)勢與提高競爭優(yōu)勢結(jié)合起來，一方面立足本地區(qū)的現(xiàn)實區(qū)情，充分利用國際國內(nèi)分工的積極因素

6、，另一方面依據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)替代的因果關(guān)系，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，通過創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，這樣才能保持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。按照上述理論框架，研究的思路可以概括為：首先確定各地區(qū)具有比較優(yōu)勢的行業(yè)到底有哪些，然后對這些具有比較優(yōu)勢行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進行分析，考察其競爭優(yōu)勢，為制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供一些依據(jù)?！　?.2　地區(qū)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別方法新古典貿(mào)易理論認為，在市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟的空間格局是自發(fā)形成的，無須政府計劃者去進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別、規(guī)劃以及利用產(chǎn)業(yè)政策推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國外關(guān)于國際及區(qū)際

7、比較優(yōu)勢的研究課題，重點在于驗證貿(mào)易理論和對貿(mào)易格局、分工格局的形成原因進行解釋。在具體的研究路徑上，則是通過國際市場呈現(xiàn)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)直接對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行判斷。在市場條件下，廠商可以無障礙地直接根據(jù)各行業(yè)在不同區(qū)位的利潤水平狀況進行生產(chǎn)區(qū)位的配置與調(diào)整，地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正是龐大的廠商群體選擇和競爭的結(jié)果。既定行業(yè)廠商的區(qū)位選擇和既定區(qū)位廠商的行業(yè)選擇，在地區(qū)間形成的具體產(chǎn)業(yè)活動的密度差異，也就是構(gòu)成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，賦予各個地區(qū)與其稟賦條件高度相關(guān)的、能夠占有區(qū)外市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而在我國計劃經(jīng)濟時期，雖然政府的計劃也強調(diào)生產(chǎn)力布局要遵循“

8、社會勞動地域分工”的基本規(guī)律，但由于沒有市場提供的合理的價格信號和區(qū)位成本信號，各地區(qū)的優(yōu)勢只能通過價格信號以外的途徑進行“識別”，使得各個產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢以及各個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都難以得到合理的