科技資源配置在區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)下的發(fā)展研究

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1、科技資源配置在區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)下的發(fā)展研究【摘要】新古典貿(mào)易理論認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的空間格局是自發(fā)形成的，無(wú)須政府計(jì)劃者去進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的識(shí)別、規(guī)劃以及利用產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們的基本分析方法是將各地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)的上述指標(biāo)與該行業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的全國(guó)平均水平進(jìn)行比較，從而考察各地區(qū)優(yōu)勢(shì)工業(yè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力及持續(xù)發(fā)展能力?！娟P(guān)鍵字】經(jīng)濟(jì)，區(qū)域，科技資源配置　　　1　研究背景在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，國(guó)家明確提出了在“十五”期間以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)在制定“十五”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)也將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)作為“十五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。應(yīng)該說(shuō)，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，這一發(fā)展思路是十分正確的。但是，我們也應(yīng)該看到，在我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，各地在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)所確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)有很大的相似性。分析各省市的“九五”計(jì)劃，可以發(fā)現(xiàn)：有22個(gè)省市將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，有24個(gè)省市將電子產(chǎn)業(yè)定為支柱產(chǎn)業(yè)，16個(gè)省市把機(jī)械化工定為支柱產(chǎn)業(yè)。在“十五”發(fā)展規(guī)劃

3、中，雖然這一現(xiàn)象有所改觀(guān)，但存在的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，如：絕大多數(shù)省市（無(wú)論是否具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件）都將電子信息、醫(yī)藥等所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“十五”期間地區(qū)發(fā)展或者培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也造成資源（包括科技資源）配置的不協(xié)調(diào)及浪費(fèi)。造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的重要原因之一是各地在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)不是從地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，而是按照所謂的“高關(guān)聯(lián)度、從而帶動(dòng)作用大”、“收入彈性高、從而未來(lái)增長(zhǎng)潛力大”、“技術(shù)水平高”、“高附加值”等原則以及一切被國(guó)家確定為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來(lái)確定地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。殊不知，用這些

4、“理想產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)確定的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)未必能在所有地區(qū)都獲得地區(qū)稟賦的支持，而不能獲得稟賦支撐的所謂“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”不僅給區(qū)域發(fā)展造成損失，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展的分工與協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)置了障礙。這方面的教訓(xùn)是比較多的。我們經(jīng)?？梢钥吹剑诘貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來(lái)（這些產(chǎn)業(yè)在資源的獲得方面往往得到政府更多的支持），而一些沒(méi)有被列入重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)反而在不經(jīng)意中發(fā)展壯大起來(lái)。因此，地方政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)。各地區(qū)真實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即使不是全部，也應(yīng)當(dāng)主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生。

5、當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，只能說(shuō)明其目前的發(fā)展?fàn)顩r，為了繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，必須提高其持續(xù)發(fā)展的能力，這一點(diǎn)又與下面討論的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有關(guān)?！　　　?　總體分析框架：產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)　　2.1　決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的因素產(chǎn)業(yè)自我淘汰、自我發(fā)展的良性循環(huán)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生更替密切相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是由比較優(yōu)勢(shì)（parativeadvantage）和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（petitiveadvantage）兩方面因素所決定。比較優(yōu)勢(shì)最終歸結(jié)為一國(guó)或地區(qū)的資源稟賦，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及制度等因素密切相關(guān)。進(jìn)一步，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)只是被動(dòng)地適應(yīng)資

6、源稟賦特點(diǎn)，而創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是主動(dòng)地催生新的比較優(yōu)勢(shì)或獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的綜合。因此，一個(gè)地區(qū)在選取重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是“有限目標(biāo)，有所為、有所不為”。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，有目的地退出和放棄那些不具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，一方面立足本地區(qū)的現(xiàn)實(shí)區(qū)情，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)分工的積極因素，另一方面依據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)替代的因果關(guān)系，在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣才能保持優(yōu)勢(shì)

7、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。附圖圖1按照上述理論框架，研究的思路可以概括為：首先確定各地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)到底有哪些，然后對(duì)這些具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析，考察其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供一些依據(jù)。　　2.2　地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的識(shí)別方法國(guó)外關(guān)于國(guó)際及區(qū)際比較優(yōu)勢(shì)的研究課題，重點(diǎn)在于驗(yàn)證貿(mào)易理論和對(duì)貿(mào)易格局、分工格局的形成原因進(jìn)行解釋。在具體的研究路徑上，則是通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)呈現(xiàn)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)直接對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行判斷。在市場(chǎng)條件下，廠(chǎng)商可以無(wú)障礙地直接根據(jù)各行業(yè)在不同區(qū)位的利潤(rùn)水平狀況進(jìn)行生產(chǎn)區(qū)位的配置與調(diào)整，地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

8、正是龐大的廠(chǎng)商群體選擇和競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。既定行業(yè)廠(chǎng)商的區(qū)位選擇和既定區(qū)位廠(chǎng)商的行業(yè)選擇，在地區(qū)間形成的具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的密度差異，也就是構(gòu)成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，賦予各個(gè)地區(qū)與其稟賦條件高度相關(guān)的、能夠占有區(qū)外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。而在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然政府的計(jì)劃也強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力布局要遵循