可以不用招標(biāo)的情形

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1、第九條　除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(一)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；(二)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(三)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(四)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(五)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。【釋義】本條是關(guān)于可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形的規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條和《條例》第3條規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。對(duì)于客觀上不可能或者不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的

2、特殊情形，《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了規(guī)定。但從實(shí)際情況看，不適宜招標(biāo)的情形不限于該條規(guī)定。本著實(shí)事求是的原則，同時(shí)為了嚴(yán)格控制免于招標(biāo)的范圍和條件，本條對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條作了補(bǔ)充。一、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)。例如有關(guān)國(guó)防科技、軍事裝備等項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、建設(shè)等事項(xiàng)均有嚴(yán)格的保密及管理規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)性要求與保密規(guī)定之間存在著無(wú)法回避的矛盾。因此，凡涉及國(guó)家安全和秘密確實(shí)不能公開(kāi)披露信息的項(xiàng)目，除適宜招標(biāo)的可以邀請(qǐng)符合保密要求的單位參加投標(biāo)外，其他項(xiàng)目只能采取非招標(biāo)的方式組織采購(gòu)。(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)。包括發(fā)生地震

3、、風(fēng)暴、洪澇、泥石流、火災(zāi)等異常緊急災(zāi)害情況，需要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目。例如必須及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設(shè)施、堰塞湖等項(xiàng)目。這些搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目無(wú)法按照規(guī)定的程序和時(shí)間組織招標(biāo)，否則將對(duì)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失。不適宜招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目需要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：一是在緊急情況下實(shí)施，不能滿足招標(biāo)所需時(shí)間。二是不立即實(shí)施將會(huì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工不適宜招標(biāo)。按《國(guó)家扶貧資金管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[1997]24號(hào)）規(guī)定，國(guó)家扶貧資金是指中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題、支持貧困地區(qū)社會(huì)

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而專(zhuān)項(xiàng)安排的資金，包括支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、新增財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款等。其中以工代賑是現(xiàn)階段的一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，是由國(guó)家安排以工代賑資金建設(shè)與農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)地區(qū)的農(nóng)民通過(guò)參加以工代賑工程建設(shè)，獲取勞務(wù)報(bào)酬，增加收入，以此取代直接救濟(jì)的一種扶貧政策。因此，使用以工代賑資金建設(shè)的工程，實(shí)施單位應(yīng)組織工程所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并支付勞務(wù)報(bào)酬，不適宜通過(guò)招標(biāo)方式迭擇承包單位。但技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模大的工程，特別是按規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)才能承包施工的橋梁、隧道等工程，

5、可以通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工承包單位，將組織工程所在地農(nóng)民為工程施工提供勞務(wù)并支付報(bào)酬作為招標(biāo)的基本條件。二、本條補(bǔ)充規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形(一)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)。根據(jù)《專(zhuān)利法》，專(zhuān)利是指對(duì)發(fā)明創(chuàng)造包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)經(jīng)申請(qǐng)并通過(guò)審查后所授予的一種權(quán)利。專(zhuān)利權(quán)是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對(duì)特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨(dú)占實(shí)施權(quán)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。專(zhuān)有技術(shù)是指先進(jìn)、實(shí)用但未申請(qǐng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)秘密，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)工藝流程、配方、數(shù)據(jù)公式，以及產(chǎn)品質(zhì)量控制和管理等方面的技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等。專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專(zhuān)利屬于工業(yè)

6、產(chǎn)權(quán)，專(zhuān)有技術(shù)不屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒(méi)有取得專(zhuān)利權(quán)的技術(shù)知識(shí)，是具有實(shí)用性的動(dòng)態(tài)技術(shù)。二是專(zhuān)利是經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的新穎性、創(chuàng)造性水平比較高的先進(jìn)技術(shù)，專(zhuān)有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，但必須是成熟的、行之有效的。三是專(zhuān)利的內(nèi)容是公開(kāi)的，專(zhuān)有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實(shí)上的獨(dú)占權(quán)。四是專(zhuān)利的有效性受時(shí)間和地域的限制，專(zhuān)有技術(shù)沒(méi)有這種限制。需要使用專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目不適宜招標(biāo)，要同時(shí)滿足以下三個(gè)方面的條件：一是項(xiàng)目功能的客觀定位決定必須使用指定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，而非招標(biāo)人的主觀要求。但是，僅僅因?yàn)轫?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為免于招標(biāo)的理由。二是項(xiàng)目使用的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)具有

7、不可替代性。項(xiàng)目功能定位必須使用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)，且沒(méi)有可以達(dá)到項(xiàng)目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)替代，能夠滿足相同或相似的項(xiàng)目功能定位的技術(shù)需求目標(biāo)，且不影響項(xiàng)目的質(zhì)量和使用效率，就可以通過(guò)招標(biāo)選擇供應(yīng)商或承包人。如某項(xiàng)目電梯工程招標(biāo)，要求電梯運(yùn)行的速度、穩(wěn)定、舒適、安全和節(jié)能等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足功能需求目標(biāo)。盡管市場(chǎng)上各個(gè)品牌及型號(hào)的電梯都擁有幾項(xiàng)不同的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，但大多數(shù)專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)能夠相互替代并實(shí)現(xiàn)