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1、審計在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用摘 要 社會主義市場經(jīng)濟是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟，也是法制經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟活動只有在國家宏觀調(diào)控下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運行，才能健康發(fā)展。審計監(jiān)督既是宏觀調(diào)控體制的重要環(huán)節(jié)，更是法制建設(shè)的重要組成部分，建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制必須加強審計監(jiān)督。 關(guān)鍵詞 市場經(jīng)濟 宏觀調(diào)控 審計監(jiān)督1 社會主義市場經(jīng)濟體制需要宏觀調(diào)控，審計監(jiān)督是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容 我國的市場經(jīng)濟發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用是以國家宏觀調(diào)控為前提的。由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點和消極，特別是目前經(jīng)濟體制改革正在進一步深入，處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，市場發(fā)
2、育不成熟，競爭規(guī)則不健全，財經(jīng)法規(guī)不完備，人們對市場經(jīng)濟還缺乏全面的認識。在這種情況下，必須運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調(diào)控和管理，不僅利用市場經(jīng)濟“無形的手”發(fā)揮價值規(guī)律的作用，同時利用“有形的手”加強宏觀調(diào)控，以保證供求總量的平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。 宏觀經(jīng)濟調(diào)控是一項龐大的系統(tǒng)工程，它包括兩大部分：調(diào)節(jié)和監(jiān)督。執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的主要是計劃、金融、稅務(wù)和財政。他們通過國家計劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財政支持等手段進行調(diào)節(jié)，保證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)地發(fā)展。上述部門在調(diào)節(jié)的同時，還通過其業(yè)務(wù)履行監(jiān)督的職能?！ ∧壳?，對市場經(jīng)濟運行進行監(jiān)督的部門主要
3、有：工商、財稅、物價、統(tǒng)計以及各專業(yè)管理部門，以上多數(shù)是屬于專業(yè)性監(jiān)督。通過各自的專業(yè)對經(jīng)濟活動的某一方面或某一行業(yè)依法進行監(jiān)督，所監(jiān)督的僅限于分管的專業(yè)活動，還有一定的局限性，需要審計進行再監(jiān)督。審計在監(jiān)督范圍和關(guān)系上不同于其他經(jīng)濟監(jiān)督，是具有獨立性的綜合監(jiān)督。審計監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居有不可替代的地位。在我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中，審計不但同其他專業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督部門一樣負有對企事業(yè)單位實施監(jiān)督的責任，而且還要對各專業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督部門實行經(jīng)濟再監(jiān)督，并為宏觀調(diào)控提供審計信息，提出審計意見，供宏觀決策參考。因此，審計監(jiān)督是國家和各級政府宏觀經(jīng)濟管理必不可少的手段，是宏觀管理的重要內(nèi)容，是
4、社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。2 社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要通過加強審計監(jiān)督維護經(jīng)濟秩序 社會主義市場經(jīng)濟是有序經(jīng)濟，是法制經(jīng)濟，絕不是完全自由經(jīng)濟，也不是想怎么干就怎么干，它需要完備的法律來規(guī)范和保障。首先是立法，制定或修訂適合市場經(jīng)濟的法規(guī)制度，然后有關(guān)部門和單位貫徹落實這些法律制度。但是，歷史的經(jīng)驗告訴我們，任何一項法規(guī)制度的貫徹，如果缺乏有效的監(jiān)督，是不可能得到切實貫徹的，法律也成了紙上談兵流于形式。因此，必須有強有力的監(jiān)督機關(guān)進行監(jiān)督，對執(zhí)行好的予以肯定，對執(zhí)行不好或違反的予以處罰和糾正，保證法規(guī)制度的正確貫徹。依法審計是審計部門的神圣職責，審計又是綜合性的經(jīng)濟監(jiān)督，對
5、保證法規(guī)的貫徹有著重要的作用。通過審計，可以檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，保證法規(guī)的落實；可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機關(guān)和管理部門，以改進立法工作和改善宏觀調(diào)控。 審計是綜合性經(jīng)濟監(jiān)督，與其他專業(yè)監(jiān)督比較，它具有以下特點：一是范圍寬。監(jiān)督的范圍主要包括國務(wù)院各部門和地方各級政府及其他部門、國有金融機構(gòu)和企事業(yè)組織等，覆蓋的面很寬。二是層次高。不僅對經(jīng)濟管理部門和企事業(yè)單位進行審計，而且對財政預算執(zhí)行的情況和決算，國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債和損益，國有資產(chǎn)及國家建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。三是內(nèi)容實。經(jīng)濟組織的財務(wù)收支，全面反映了它的經(jīng)濟活動和成果。這些特點充分說明了審計在各類監(jiān)督中的重要性，
6、是其他監(jiān)督無法替代的。 審計的任務(wù)是監(jiān)督，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，市場經(jīng)濟的逐步建立，審計的任務(wù)也將不斷擴大，服務(wù)、咨詢、公證的任務(wù)也將不斷增加，審計對推進廉政勤政，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益和促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟秩序?qū)l(fā)揮重要作用。3 社會主義市場經(jīng)濟需要強化國家審計，并為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù) 我國的審計組織是由國家審計、內(nèi)部審計和社會審計三部分組成。各審計組織在市場經(jīng)濟中擔負著不同的職能，按照市場經(jīng)濟的要求，政府對經(jīng)濟活動要從直接管理轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來。國家審計的主要職能轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟監(jiān)督上來。 國家審計監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)，就是要將審計重點轉(zhuǎn)向?qū)徲媹?zhí)法部門，對使用
7、國家資金較多的綜合管理部門和單位，通過審計監(jiān)督維護國家財經(jīng)法紀和經(jīng)濟秩序，促使合理的使用資金，講求效益，保障國有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行，并反映執(zhí)行中的問題。監(jiān)督政府部門貫徹勤儉節(jié)約的原則，提高資金使用效益，加強廉政建設(shè)?！ 覍徲嫳O(jiān)督在加強宏觀經(jīng)濟管理、培育和發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用，要突出抓好三個方面的審計。一是在促進加強宏觀經(jīng)濟管理方面，應著重抓好財政、稅務(wù)和金融機構(gòu)等經(jīng)濟管理部門的審計，這些部門是執(zhí)行國家宏觀調(diào)控
