完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案

完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案

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1、人事部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案》的通知國(guó)人部發(fā)【2006】61號(hào)黑龍江省人民政府:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)將《完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。這次完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度,充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部職工的關(guān)心和重視,對(duì)扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部職工提高工資水平、合理調(diào)控地區(qū)工資差距將發(fā)揮重要作用。各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā),高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)做好思想政治工作;要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍、類別和標(biāo)準(zhǔn),不得擅自擴(kuò)大范圍、提

2、高類別或標(biāo)準(zhǔn),確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)實(shí)施。人事部、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo),對(duì)實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)人事、財(cái)政部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》(國(guó)發(fā)[2006]22號(hào)),制定本實(shí)施方案。一、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的原則(一)科學(xué)評(píng)估。建立評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)各地艱苦邊遠(yuǎn)程度進(jìn)行評(píng)估,作為確定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。(二)合理調(diào)節(jié)。考慮現(xiàn)行范圍和類別、政策性因素及地區(qū)之間平衡

3、關(guān)系,對(duì)范圍和類別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。(三)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力狀況和調(diào)控地區(qū)間工資差距的需要,適時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系,定期評(píng)估、調(diào)整范圍和類別。(四)加強(qiáng)管理。逐步實(shí)現(xiàn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。二、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的主要內(nèi)容(一)建立評(píng)估指標(biāo)體系。依據(jù)自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展兩方面指標(biāo)評(píng)價(jià)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作生活環(huán)境的艱苦邊遠(yuǎn)程度。自然地理環(huán)境的指標(biāo)為:1海拔,主要反映海拔高度對(duì)人體健康的影響。2土被系數(shù),主要反映土壤資

4、源狀況對(duì)生產(chǎn)生活的影響,考慮不同土壤類型的差異及土壤荒漠化和喀斯特地貌等因素。3水資源適宜度,主要反映水資源狀況,考慮濕潤(rùn)度、降水量和河網(wǎng)密度等因素。4地表崎嶇度,主要反映地形地貌對(duì)工作生活條件的影響。5人生氣候指數(shù),主要反映氣候的適宜度,考慮氣溫高低、風(fēng)速大小、太陽(yáng)輻射強(qiáng)弱等因素。人文社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)為:1邊遠(yuǎn)性指數(shù),主要反映邊遠(yuǎn)程度,考慮交通、通訊等因素。2人文發(fā)展指數(shù),主要反映公共服務(wù)的基本條件,考慮醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、財(cái)政收入等因素。按以上指標(biāo),對(duì)縣級(jí)行政區(qū)域的艱苦邊遠(yuǎn)

5、程度進(jìn)行量化評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為確定實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的基本依據(jù)。(二)確定范圍和類別。實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的范圍和類別,以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?,依?jù)評(píng)估指標(biāo)體系的量化評(píng)估結(jié)果,結(jié)合政策性因素,在綜合平衡的基礎(chǔ)上確定。列入范圍的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的類別由現(xiàn)行的四類調(diào)整為六類,由低到高依次為一類、二類、三類、四類、五類、六類(你省實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別名單見(jiàn)附件一)。(三)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:一類區(qū)月人均7

6、0元,二類區(qū)月人均130元,三類區(qū)月人均230元,四類區(qū)月人均400元,五類區(qū)月人均680元,六類區(qū)月人均1000元。在各類區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),不同職務(wù)(崗位)人員適當(dāng)拉開(kāi)差距。其中,一類區(qū)每月65元130元,二類區(qū)每月120元240元,三類區(qū)每月215元至380元,四類區(qū)每月370元至680元,五類區(qū)每月640元至1050元,六類區(qū)每月950元至1400元(見(jiàn)附件二、三)。(四)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)各地的自然地理環(huán)境和社會(huì)發(fā)展變化情況,每五年評(píng)估調(diào)整一次范圍和類別,從調(diào)整當(dāng)年的1月1日起執(zhí)行。國(guó)家根據(jù)

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政能力、調(diào)控地區(qū)工資差距的需要以及艱苦邊遠(yuǎn)程度等因素合理確定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平,適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍、類別和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,由人事部會(huì)同財(cái)政部提出建議,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、有關(guān)政策(一)根據(jù)評(píng)估結(jié)果需調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別的,從調(diào)整的次月起執(zhí)行。新列入范圍或類別發(fā)生變化的,按新確定類別的津貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;調(diào)整出范圍的,停止執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。(二)列入范圍的縣(市、區(qū)),行政區(qū)劃發(fā)生變更后,由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人事部門報(bào)人事部會(huì)同財(cái)政

8、部重新評(píng)估確定。(三)離退休人員執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的辦法。2006年7月1日以后離退休的人員,按本人單位所在縣(市、區(qū))艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例增加離退休費(fèi)。其中,離休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi);退休人員按當(dāng)?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標(biāo)準(zhǔn)的85%增加退休費(fèi)。2006年6月30日以前離退休的人員,已按國(guó)辦發(fā)

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