加快小城鎮(zhèn)建設 推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

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1、加快小城鎮(zhèn)建設推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展摘要：農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設成為我國城鎮(zhèn)化建設最具活力的組成部分和主導力量，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。本文闡述了加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的重要性，以及加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施。　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設經(jīng)濟發(fā)展措施　　十八大報告提出，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。小城鎮(zhèn)是連接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化，推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐點。加快小城鎮(zhèn)發(fā)

2、展，是解決三農(nóng)問題的總鑰匙，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的有效途徑和必由之路。　　一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的重要性　　目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。　　1.加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設

3、，有利于促進我國城市化進程。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量?！　?.加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管

4、理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。　　3.加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)。小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口素質(zhì)

5、、生活質(zhì)量、社會分配結(jié)構(gòu)、社會秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務事業(yè)。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎，而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。　　4.加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移，而且數(shù)量每年還在增加。實踐證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力。農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮(zhèn)建設為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學化?！　《?、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設中存在的問題　　1.認識上的誤區(qū)。有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的

7、理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是縣改市，縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)?！　?.實踐上的問題。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場建起來了，卻有場無市，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞政績工程、形象工程，結(jié)果決策失誤，搞成爛尾工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，忽視了市場機制的運作，結(jié)果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患等?！　∪?、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的措施　　1.科學進行規(guī)劃，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設方式。按照城鄉(xiāng)

8、一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，合理布局、提升檔次，構(gòu)建協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。要按照政府引導、市場運作、依托