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1、推動(dòng)泛紅河流域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的思考李 峰 湖北文理學(xué)院紅河是一條國(guó)際河流。據(jù)有關(guān)資料表明，紅河干流全長(zhǎng)大約1140公里，其中500公里在越南，流經(jīng)中、老、越三國(guó)，最終流入北部灣。泛紅河流域主要指紅河流經(jīng)的中國(guó)云南、廣西，越南和老撾的相關(guān)區(qū)域，以及中國(guó)西南相鄰地區(qū)。本文提出“泛紅河流域”的概念，初步嘗試將泛紅河流域地區(qū)納入到國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野，并探討構(gòu)建中國(guó)西南地區(qū)與東南亞區(qū)域發(fā)展的新格局。一、提出“泛紅河流域”區(qū)域發(fā)展理念的基本意義（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化的新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的主要表征。在全球區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)
2、易區(qū)正式啟動(dòng)，這標(biāo)志著世界上人口最多、規(guī)模位列第三、由發(fā)展中國(guó)家組成的自由貿(mào)易區(qū)在亞洲誕生。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)目前擁有19億消費(fèi)者、近6萬(wàn)億美元GDP和4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易總額，區(qū)域內(nèi)通過(guò)逐步消除關(guān)稅壁壘、實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅政策，將為各個(gè)國(guó)家乃至整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升提供良好的制度框架保障。在經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展的大趨勢(shì)下，區(qū)域分化與整合也不會(huì)停息，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)愈來(lái)愈激烈。顯然，中國(guó)與東南亞國(guó)家也不可避免地卷入經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化的新競(jìng)爭(zhēng)中。推動(dòng)泛紅河流域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，既是適應(yīng)這一新競(jìng)爭(zhēng)的需要，也有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的加快發(fā)展。（二）增強(qiáng)相鄰國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作
3、的新元素泛紅河流域地區(qū)發(fā)展是對(duì)中國(guó)-東盟自貿(mào)基本合作框架的補(bǔ)充與細(xì)化，注重流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與發(fā)展，將為山水相鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作增添新元素。流域經(jīng)濟(jì)是一種以自然河流水系為基礎(chǔ)，流域人、財(cái)、物資源配置為核心的亞區(qū)域和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。20世紀(jì)30年代，美國(guó)田納西河流域成功開(kāi)發(fā)，為流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展樹(shù)立了仿效典范，流域經(jīng)濟(jì)的重要性受到關(guān)注，印度的達(dá)莫達(dá)爾河，日本的北上川流域開(kāi)發(fā)都是以田納河流域開(kāi)發(fā)為樣板。泛紅河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與布局、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和協(xié)調(diào)，并以該地區(qū)自然資源和生產(chǎn)要素的稟賦條件為基礎(chǔ)，形成資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的流域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工的新體系。（
4、三）構(gòu)建中國(guó)西南地區(qū)與東南亞區(qū)域發(fā)展新舉措早在1992年，在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的倡議下，大湄公河次區(qū)域（GMS）計(jì)劃形成，大湄公河次區(qū)域指湄公河流域的6個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括柬埔寨、越南、老撾、緬甸、泰國(guó)和中國(guó)云南、廣西。但從流域經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看，大湄公河次區(qū)域主要帶動(dòng)沿湄公河流域的發(fā)展，并不能完全輻射其他國(guó)際河流區(qū)域。中國(guó)西南地區(qū)與東南亞國(guó)家也存在其他區(qū)域合作，2004年，中國(guó)與越南達(dá)成構(gòu)建“兩廊一圈”的經(jīng)濟(jì)合作，即“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”、“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”兩條經(jīng)濟(jì)走廊和“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈”。然而，在“兩廊”的安排上呈“Y”字型分布，結(jié)合點(diǎn)是越南的首都河內(nèi)，中國(guó)的兩個(gè)端點(diǎn)
5、分別是昆明和南寧?！皟衫纫蝗Α眱?nèi)的中國(guó)的其它相關(guān)地區(qū)被邊緣化，喪失自己應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。泛紅河流域經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展，將彌補(bǔ)大湄公河次區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的不足，在地理區(qū)域上呈現(xiàn)東西互動(dòng)互補(bǔ)之勢(shì)，也將中越社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系通過(guò)紅河流域進(jìn)一步聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成共同發(fā)展、利益協(xié)調(diào)共享的機(jī)制?？梢钥隙?，加快泛紅河流域發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)西南地區(qū)與東南亞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。二、加快泛紅河流域發(fā)展的基礎(chǔ)和條件（一）總體政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于泛紅河流域的發(fā)展受美國(guó)金融危機(jī)的影響，中國(guó)與東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇一定困難，但政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，各國(guó)依然把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為國(guó)家頭等大事來(lái)抓。以越南為例，為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，越南政府努力實(shí)施遏制
6、經(jīng)濟(jì)衰退、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)和保障社會(huì)民生等措施，政策取得了一定成效，社會(huì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，2009年越南GDP增長(zhǎng)5.32%。金融危機(jī)也波及中國(guó)經(jīng)濟(jì)，使外需減少，內(nèi)需不足，中國(guó)政府實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的應(yīng)對(duì)政策，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。目前全球金融危機(jī)正逐步消退，各國(guó)較為穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中越兩國(guó)需要經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，都是泛紅河流域進(jìn)一步發(fā)展的宏觀背景和前提。（二）區(qū)域交通改善為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)造基本條件2006年，中國(guó)與東盟國(guó)家就達(dá)成了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》。泛亞鐵路被譽(yù)為“黃金走廊”、“鐵絲綢之路”，有北部、南部?jī)蓷l線路經(jīng)過(guò)中國(guó)境內(nèi)，其路線從新加坡起，經(jīng)馬來(lái)西亞、泰國(guó)、老撾（或柬埔寨
7、、越南、緬甸）進(jìn)入中國(guó)云南省，今年6月即將動(dòng)工建設(shè)。目前，我國(guó)云南省境內(nèi)正在加快健全省內(nèi)鐵路網(wǎng)體系，除鐵路網(wǎng)建設(shè)外，連接中國(guó)與南亞各國(guó)公路已經(jīng)形成初步的網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)新華網(wǎng)稱，昆明至泰國(guó)曼谷公路，昆明至越南河內(nèi)公路，昆明至緬甸曼德勒、密支那公路等，云南連接?xùn)|盟國(guó)家的國(guó)際大通道云南境內(nèi)段，已全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。廣西與越南已有一條鐵路，兩條高等級(jí)公路相通。廣西百色至龍邦、崇左至水口、防城至東興路段的高速公路已經(jīng)動(dòng)工；那坡經(jīng)平孟往高平、大新經(jīng)碩龍往高平、龍州經(jīng)水口往
