中國造紙產(chǎn)業(yè)國際競爭環(huán)境規(guī)則的變化及其影響——基于低碳視角的分析

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1、中國造紙產(chǎn)業(yè)國際競爭環(huán)境規(guī)則的變化及其影響——基于低碳視角的分析邱曉蘭　余建輝　福建農(nóng)林大學(xué)全球氣候變化催生了低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一場新的世界經(jīng)濟(jì)的競爭，而且還是一次新的國際政治力量的角逐。造紙工業(yè)是高碳產(chǎn)業(yè)之一，面對低碳、環(huán)保名義掩蓋下的各種關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘新形式，中國造紙產(chǎn)業(yè)國際競爭力面臨前所未有的挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)涉及環(huán)境規(guī)則問題，是全球應(yīng)對氣候變暖的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有較強(qiáng)的外部性和全球性特征，必將給中國造紙產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升帶來很多不確定的因素。因此，基于低碳視角分析中國造紙產(chǎn)業(yè)國際競爭環(huán)境規(guī)則的變化及其影響、具有重要的理論和實(shí)踐意義。一、世界與中國紙產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易格

2、局（一）世界紙業(yè)貿(mào)易及其變動趨勢分析全球造紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與貿(mào)易一直保持持續(xù)快速增長的趨勢。全球紙產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易主要集中在北美、歐洲和亞洲，其中歐洲和北美是全球造紙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易的重心和傳統(tǒng)區(qū)域，亞洲是造紙產(chǎn)業(yè)的新型市場。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織在線數(shù)據(jù)顯示，從20世紀(jì)60年代以來，亞洲紙和紙板的產(chǎn)量不斷提高，自21世紀(jì)初開始亞洲紙和紙板產(chǎn)量的增長速度非?？?，2002年亞洲產(chǎn)量首次超過北美和歐洲躍居世界首位，2012年亞洲地區(qū)紙和紙板總產(chǎn)量達(dá)到1.81億噸，占世界總產(chǎn)量的比重高達(dá)45.15%。從世界紙業(yè)貿(mào)易的區(qū)域布局來看，世界紙產(chǎn)品出口地區(qū)主要集中在歐洲、北美洲和亞洲，2012年各大洲紙和

3、紙板出口量占世界總出口的比重分別是歐洲61.19%，北美洲18.69%，亞洲15.11%。歐洲紙產(chǎn)品的出口貿(mào)易占世界紙產(chǎn)品的出口貿(mào)易比重呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，北美洲則呈現(xiàn)迅速下滑趨勢，亞洲地區(qū)從上世紀(jì)90年代開始呈現(xiàn)快速增長的趨勢。世界紙產(chǎn)品的進(jìn)口也主要集中在歐洲、北美洲和亞洲。2012年三大洲紙產(chǎn)品進(jìn)口額占世界總進(jìn)口的比重分別是歐洲50.41%，北美洲11.65%，亞洲23.71%，共占世界進(jìn)口總額的85.77%。全球造紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)重心開始由歐美發(fā)達(dá)國家向以中國為代表的亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)成為全球紙業(yè)發(fā)展的引擎。（二）中國紙和紙板生產(chǎn)的變動情況根據(jù)中國造紙工業(yè)2012年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，

4、2012年我國造紙工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)7075億元，同比增長8.8%；規(guī)模以上造紙生產(chǎn)企業(yè)2748家，解決就業(yè)人員70.38萬人，現(xiàn)代造紙工業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。中國造紙工業(yè)從21世紀(jì)開始高速發(fā)展，目前已成為全球紙和紙板最大生產(chǎn)國，2008年紙和紙板產(chǎn)量超過美國位居世界第一。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織在線數(shù)據(jù)顯示，中國紙和紙板產(chǎn)量從1961-2012年大致可以分為三個階段，第一階段：1961-1980年期間為緩慢增長階段，從1961年的253.11萬噸增長到1980年的688.40萬噸，二十年產(chǎn)量僅增加了435.29萬噸。第二階段：1981-2000年期間為快速增長階段，從1

5、981年的694.80萬噸增長到2000年的3518.40萬噸，二十年產(chǎn)量增加了2823.6萬噸。第三階段：2001年-2012年為超高速發(fā)展階段，從2001年的3653.10萬噸增長到2012年的1.06億噸，十一年產(chǎn)量增加了6947萬噸。隨著紙和紙板產(chǎn)量的增長，中國產(chǎn)量占世界的比重也不斷提高，從1961年的3.41%提高到2012年的26.54%。（三）中國紙和紙板貿(mào)易的變動情況中國造紙產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易也得到了飛速的發(fā)展，是世界紙產(chǎn)品主要貿(mào)易國。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織在線數(shù)據(jù)顯示，2012年紙和紙板出口額高達(dá)58.59億美元，位居世界第三位。中國紙和紙板貿(mào)易大致可以分為三個階段：第一階段

6、：1961-1979年中國紙和紙板的進(jìn)出口量和進(jìn)出額都比較小，處于緩慢增長期；第二階段：1980-1999年中國紙和紙板的進(jìn)出口量和進(jìn)出額都處于高速增長期；第三階段：2000-2012年，從2000年開始中國紙和紙板的進(jìn)口量開始震蕩下滑，相應(yīng)的進(jìn)口額也呈現(xiàn)整體下滑趨勢，相反出口量和出口額依然高速增長，而且速度加快，但出口額仍然低于進(jìn)口額。中國造紙工業(yè)屬于新興市場，行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和國際貿(mào)易迅速擴(kuò)大，原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)并購、整合速度加快，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升，裝備水平不斷提高，然而中國造紙產(chǎn)業(yè)與世界造紙發(fā)達(dá)國家相比還非常落后。隨著歐美日等發(fā)達(dá)國家對其進(jìn)口的紙產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)要

7、求不斷提高，各類貿(mào)易技術(shù)壁壘嚴(yán)重削弱了我國紙產(chǎn)品的國際競爭力，增加了我國造紙企業(yè)開拓國際市場的難度。二、低碳視角下中國造紙產(chǎn)業(yè)國際競爭環(huán)境新態(tài)勢（一）森林認(rèn)證體系的推行森林認(rèn)證包括兩大部分：一個是可持續(xù)森林管理認(rèn)證，另一個是森林產(chǎn)品監(jiān)管鏈認(rèn)證。森林認(rèn)證的目的是通過市場機(jī)制來遏制全球非法采伐林木資源的行為，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)采用負(fù)責(zé)任的方式生產(chǎn)和經(jīng)營林木產(chǎn)品，確保其使用的林木資源的合法性和合理性。當(dāng)前全球主要有兩大獨(dú)立的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）和森林管