醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

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1、第一部分總體應(yīng)急預(yù)案醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及醫(yī)院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍適用于發(fā)生在本院內(nèi)、須由本院負(fù)責(zé)處置的，或發(fā)生在院

2、外、須由本院參與處置的各類突發(fā)事件。（四）事件分類1、安全事故。主要包括醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、消防安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故等各類安全事故?！　?、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。　　3、自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害等?！　?、社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等?！　∩鲜龈黝愅话l(fā)事件往往相互交叉和相互關(guān)聯(lián)，或同時(shí)發(fā)生

3、，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)?！　。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t10第一部分總體應(yīng)急預(yù)案1、以人為本，預(yù)防為主。始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)及醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。3、快速有效，減少損失。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影

4、響。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。主任：副主任：成員：（按姓氏筆劃排序）主要工作職責(zé)：根據(jù)上級(jí)部門指示，部署突發(fā)事件處理方案；決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮各工作組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、搶救、疏散等工作；上報(bào)突發(fā)事件信息，向媒體發(fā)布事件的相關(guān)內(nèi)容；決定是否終止預(yù)案；追查突發(fā)事件原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院長(zhǎng)辦公室。（二）專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)10第一部分總體應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，醫(yī)院設(shè)立各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體

5、包括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、輻射事故、消防安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全故障、集體食物中毒、洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、反恐和刑事案件、特種設(shè)備重大安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)一般由分管副院長(zhǎng)擔(dān)任?！　ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織編制、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定專項(xiàng)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練、演練和宣傳教育工作等?！　「鲗ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭職能部門。（三）應(yīng)急專家組根據(jù)需要，組織相關(guān)專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作

6、。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1、各系統(tǒng)要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)匯總分析、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件及次生、衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析。每年至少組織2次本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并作出評(píng)估報(bào)告。2、各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測(cè)單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測(cè)的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。各科室要加大隱患排查力度，對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，要盡快落實(shí)整改，對(duì)短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患。對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改。對(duì)重大隱患，要立即整頓?！。ǘ╊A(yù)

7、警1、確定預(yù)警級(jí)別。根據(jù)突發(fā)性公共事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個(gè)級(jí)別的預(yù)警及相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門及人員。10第一部分總體應(yīng)急預(yù)案2、發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)可預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。預(yù)警

8、信息由醫(yī)院應(yīng)急委員會(huì)同意后，通過醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式發(fā)布?！　?、采取應(yīng)對(duì)措施。發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：　　（1）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；　　（2）啟動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀