“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)

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1、“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)第一部分：“一帶一路”-政策與目標(biāo)第二部分：“一帶一路”的進(jìn)展第三部分：“一帶一路”的機遇第四部分：“一帶一路”風(fēng)險與規(guī)避一、宏觀把握：“一帶一路”與中國求變倡議？3.0；引領(lǐng)；重塑；不忘初心，不冒進(jìn)。不設(shè)門檻的泛區(qū)域經(jīng)濟合作平臺戰(zhàn)略？它是中國被動外交向主動外交轉(zhuǎn)變的一部分1、國際關(guān)系上，提出“合作共贏”新型國際關(guān)系；2、大國關(guān)系上，與美國提出了不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏。與俄構(gòu)建全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；3、安全理念上，習(xí)近平提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。”4、

2、全球經(jīng)濟治理上，提出的思想：開放、包容、聯(lián)動、創(chuàng)新。防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，完善全球治理，增加發(fā)展中國家話語權(quán)。5、但在上述關(guān)于全球治理和地區(qū)發(fā)展的倡議中，中國有能力和手段落實的是“一帶一路”倡議。原因有二：一是“一帶一路”聚焦發(fā)展問題，而沿線國家最強烈的訴求是發(fā)展；二是中國自己有“走出去”的愿望，并構(gòu)建了亞投行、絲路基金、雙邊合作基金等“金盾”。即使美國等西方國家不積極，甚至不支持，中國也有能力去落實?！耙粠б宦贰背h使中國出現(xiàn)了三個變化：第一，從接受和學(xué)習(xí)國際規(guī)則向嘗試參與制訂規(guī)則轉(zhuǎn)變。改革開放就是

3、調(diào)整自己，敞開懷抱，引入國際規(guī)則。加入世界貿(mào)易組織，就是按國際規(guī)則參與國際分工和競爭。中國是現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系的受益者，無意“另起爐灶”。但在全球復(fù)蘇乏力，逆全球化現(xiàn)象，需要有新思維?！耙粠б宦贰本褪侨碌姆簠^(qū)域經(jīng)濟合作理念，它不設(shè)門檻，不搞排他，通過“五通”，構(gòu)建一個從普惠制待遇到自貿(mào)區(qū)之間的過渡階段，即0.75版自貿(mào)區(qū)。中國提議建立的亞投行更是明顯有別于西方主導(dǎo)的金融機構(gòu)，明確貸款只考慮經(jīng)濟因素，不設(shè)政治條件。第二，從分享別人的平臺，到提供自己的公共產(chǎn)品。不論是世貿(mào)組織，還是國際貨幣基金組織、世界銀

4、行，中國都是后來者，是在別人提供的平臺上參與游戲。而經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在經(jīng)歷了兩百多年的沉淪后，中國第一次有能力和自信提出自己的公共產(chǎn)品。國際社會對“一帶一路”回應(yīng)如此積極，也充分說明了他們對中國公共產(chǎn)品的信任和期待。30年前？“恢復(fù)偉大絲綢之路國際論壇”第三，提出了命運共同體理念，精神層面打破了西方所謂“道義優(yōu)勢”。第一，聚焦發(fā)展權(quán)。自由、民主、人權(quán)建立在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)之上，各國都有權(quán)力選擇適合本國國情的發(fā)展道路。第二，聚焦合作共贏理念。和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏“絲路精神”，互信、互利

5、、平等、協(xié)商、尊重多樣文明，促進(jìn)共同發(fā)展的“上海精神”。命運共同體，有理想主義色彩，但努力的方向：超越意識形態(tài)和地域差異，以合作取代博弈，以文明包容取代“文明沖突”。實踐出真知：烏克蘭危機、難民危機、敘利亞悲劇等“成果”面前，西方開始不得不考慮，道義“制高點”未必在西方手中，發(fā)展才是硬道理，合作共贏才是相處之道。戰(zhàn)略安全層面：各國間經(jīng)濟壓艙石經(jīng)濟上靠中國，安全上靠美國？有，也是我們被動外交的體現(xiàn)，但可以變。第一，“一帶一路”可以產(chǎn)生美好預(yù)期；第二，如果中國與各國經(jīng)濟真正打成一片，形成你中有我，我中有你

6、的關(guān)系，不可能長期實行安全上靠美國的政策。案例：南海問題上，菲律賓大轉(zhuǎn)彎-有個人色彩，但也證明了經(jīng)濟聯(lián)系的重要性。樂天，先硬后軟。壓艙石中美需要，中國與鄰國也需要。第三，維護(hù)和保障國家經(jīng)濟安全。經(jīng)濟戰(zhàn)略安全，如能源安全。2017年5月19日，國家發(fā)展改革委國家能源局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》的通知，目標(biāo)指向就是外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)?！耙粠б宦贰笔侵袊绞降姆簠^(qū)域一體化，與AIIB一樣好于預(yù)期?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間。經(jīng)濟層面上，中國產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)均衡發(fā)展需要1、把西部主動推到開

7、放的前沿，促進(jìn)西部的發(fā)展與安全。中國的改革開放起于沿海，但西部滯后。中西部地區(qū)占中國國土面積的80%，人口近60%，但只占全國進(jìn)出口的14%，占吸引外資的17%，占對外投資的22%，GDP也只有1/3左右。使中西部地區(qū)將地域的劣勢，某種程度上轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢，擺脫地域限制——基礎(chǔ)設(shè)施，對外合作的軟環(huán)境，在某些方面將擁有時間和成本優(yōu)勢。如，中歐班列開啟后，對中西部與中亞的合作中，劣勢變成優(yōu)勢。促使國內(nèi)國際資本向中國中西部流動。但中歐班列從市場角度，為中西部發(fā)展，而不是為了更方便海運的義烏等沿海地區(qū)。2016年

8、4月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)，從我們自己的情況來看，這個倡議符合我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生性要求，有助于帶動我國邊疆民族地區(qū)發(fā)展。發(fā)改委的配置。相較于兄弟省份的援助，邊疆省區(qū)更需要平等的發(fā)展機會。借助中歐班列、中巴走廊、中老鐵路，新疆、云南等沿邊地區(qū)與中亞、南亞合作時將獲得時間和成本優(yōu)勢。2、助推中國企業(yè)“走出去”，促進(jìn)我產(chǎn)業(yè)升級。中國經(jīng)濟的制約因素越來越突出：土地、水資源矛盾突出，環(huán)境進(jìn)入臨界點，人口紅利減少，以美元計算的工資超過了俄羅斯