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《國(guó)外養(yǎng)老金形式發(fā)展趨勢(shì)及啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、國(guó)外養(yǎng)老金形式發(fā)展趨勢(shì)及啟示摘要：世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，使得原有現(xiàn)收現(xiàn)付制下的養(yǎng)老金發(fā)放和領(lǐng)取形式發(fā)生了變化。各國(guó)改革的趨勢(shì)是為個(gè)人建立可投資的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄賬戶，使得個(gè)人養(yǎng)老金在整個(gè)生命周期內(nèi)始終與資本市場(chǎng)保持緊密的聯(lián)系，成為資本市場(chǎng)的一個(gè)有機(jī)的組成部分。未來(lái)養(yǎng)老金將朝著有形化，資產(chǎn)化的方向發(fā)展，大大增加了個(gè)人支配養(yǎng)老金的包由度和控制權(quán)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，又使得個(gè)人管理自己的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄賬戶和退出本國(guó)的養(yǎng)老金計(jì)劃而參加別國(guó)養(yǎng)老金計(jì)劃成為可能。 一、引言 人口老齡化和低出生率以及人類自身壽命的增長(zhǎng)和退休年齡的提早等人口結(jié)構(gòu)變化，再加上現(xiàn)收現(xiàn)付制缺乏養(yǎng)老資金的增值渠道，直
2、接導(dǎo)致在現(xiàn)收現(xiàn)付制下巨額養(yǎng)老金難以支付的結(jié)果，迫使各國(guó)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革；同時(shí)，民眾思想觀念的改變，西方政治界、經(jīng)濟(jì)界的學(xué)者和政府首腦的認(rèn)同，特別是拉美各國(guó)代表和英國(guó)養(yǎng)老金制度改革的成功，世界銀行多次的權(quán)威推薦以及基金制本身所表現(xiàn)出來(lái)的如養(yǎng)老金財(cái)產(chǎn)化和自愿選擇的一些優(yōu)點(diǎn)，增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)向基金制改革的可能性。將現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障制度私有化，對(duì)于民眾、西方政治家和國(guó)家首腦幾年前還不敢想象的事，如今卻得到了越來(lái)越多社會(huì)各階層、特別是政界的支持，各種改革方案如雨后春筍般地出現(xiàn)。世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，使得原有現(xiàn)收現(xiàn)付制下的養(yǎng)老金發(fā)放和領(lǐng)取形式發(fā)生了巨大變化。探討未來(lái)養(yǎng)老金形式的變化和發(fā)展
3、趨勢(shì)，有利于我們把握國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方向，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的完善和改革有重要的借鑒作用。 二、各國(guó)養(yǎng)老金制度改革和養(yǎng)老基金管理發(fā)展趨勢(shì) 1.各國(guó)養(yǎng)老金制度改革發(fā)展趨勢(shì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度按受益形式的不同可劃分為兩種：一種是規(guī)定受益制，另一種是規(guī)定繳費(fèi)制。規(guī)定受益制（DefinedBenefit）是指，養(yǎng)老金項(xiàng)目的主辦者做出承諾，按照特定公式?jīng)Q定參加者的養(yǎng)老金的受益，只要參加者按規(guī)定繳費(fèi)和繳足一定的年限，參加者就可以得到一筆年金（Annuity），或進(jìn)行一次性（Lump—Sum）支付的制度。它通常是現(xiàn)收現(xiàn)付制支付養(yǎng)老金的形式。規(guī)定繳費(fèi)制（DefinedContribulion）是指
4、，養(yǎng)老金項(xiàng)目主辦者，為每個(gè)參加者設(shè)立養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，參加者可以在主辦者規(guī)定的限額比例內(nèi)向基金賬戶繳費(fèi)，在參加者退休有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，按照其賬戶的資金情況向其發(fā)放養(yǎng)老金的制度。它通常是基金制支付兌現(xiàn)養(yǎng)老金的形式，而且個(gè)人賬戶多余的資金可作為財(cái)產(chǎn)，繼承給相應(yīng)的受益人?！ ∧壳暗内厔?shì)是逐步取消規(guī)定受益制，采用規(guī)定繳費(fèi)制，這樣可以為每個(gè)職工建立可投資的個(gè)人養(yǎng)老基金儲(chǔ)蓄賬戶，將養(yǎng)老基金直接推向資本市場(chǎng)。個(gè)人在工作期間的繳費(fèi)以及養(yǎng)老金投資到資本市場(chǎng)后的回報(bào)都可以記錄在賬戶上，到工人退休時(shí)，根據(jù)其賬戶上的資金賬面情況，安排受益形式。 智利政府早在1981年就開(kāi)始實(shí)施基金制，打開(kāi)了通往基金制的大門。
5、通過(guò)準(zhǔn)確定義原有養(yǎng)老制度下的養(yǎng)老金的價(jià)格，使個(gè)人擁有相應(yīng)份額的資產(chǎn)，為每個(gè)職工建立可投資的個(gè)人養(yǎng)老基金儲(chǔ)蓄賬戶，成立相應(yīng)的基金管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)管理經(jīng)營(yíng)該基金，提供投資方案和渠道，鼓勵(lì)和刺激投資，使得養(yǎng)老金成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素而不是相反阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；并且提高了個(gè)人支配養(yǎng)老金的自由度等措施，建立了基于可投資的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的私有制。由于智利的養(yǎng)老金改革較為成功，在最近幾年里，相繼有7個(gè)拉美國(guó)家，如秘魯（1993）、哥倫比亞（1994）、阿根廷（1994）、烏拉圭（1996）、玻利維亞（1997）、墨西哥（1997）和薩爾瓦多殿（1996）等國(guó)家，也不同程度地仿效智利政府的做法。1999年3
6、月，波蘭成了第一個(gè)東歐的國(guó)家，率先采用了智利的養(yǎng)老金制度的做法?！ ∮?guó)政府1978年在建立第二個(gè)層次（其第一個(gè)層次是統(tǒng)一比例的基本養(yǎng)老金計(jì)劃）的與收入關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老金計(jì)劃SERPS（StateEarningsRelatedPensionScheme）時(shí)，同時(shí)也制定了鼓勵(lì)職工參加個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的條款。如果職工退出SERPS而參加個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃就可以得到相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)稅率的優(yōu)惠，按優(yōu)惠的稅率將資金直接存入個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。這個(gè)優(yōu)惠的稅率比例目前是工資的4.6％，比SERPS的稅率低很多，它是這樣計(jì)算出來(lái)的：按現(xiàn)有資本市場(chǎng)的平均年投資回報(bào)率4.25％，使得參加個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的職工到退休時(shí)購(gòu)買退休年
7、金的收益與SERPS的受益相當(dāng)。這樣參加個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃的職工的以前的繳付就不歸還了，政府就沒(méi)有義務(wù)支付這些職工在舊體制下的養(yǎng)老金債務(wù)了。英國(guó)政府的這種養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制的安排最大的優(yōu)點(diǎn)就是使得政府的轉(zhuǎn)移支付達(dá)到較小的程度。 也有些國(guó)家如瑞典、意大利、拉脫維亞等國(guó)則采用了名義賬戶養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)型模式。波蘭在采用了部分拉美養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)型模式時(shí)，在解決轉(zhuǎn)移費(fèi)用問(wèn)題時(shí)，也采用了名義賬戶的轉(zhuǎn)型方法。 瑞典名義賬戶養(yǎng)老金制度轉(zhuǎn)型模式的基本特點(diǎn)是：
