當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策

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1、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策[當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策]當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民利益，事關(guān)社會(huì)安定***，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是個(gè)重要的課題。一、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在主要問(wèn)題當(dāng)前安全生產(chǎn)方面雖然取得

2、了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問(wèn)題：　　當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策[當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策]當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民利益，事關(guān)社會(huì)安定***，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是個(gè)重要

3、的課題。一、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在主要問(wèn)題當(dāng)前安全生產(chǎn)方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問(wèn)題：(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建***社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動(dòng)應(yīng)付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒(méi)

4、有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護(hù)為由，回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，但由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確，質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的部門(mén)，實(shí)際上也管起應(yīng)屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)之間的關(guān)系并未真正理順，安全生產(chǎn)工作中各部門(mén)各

5、自為政、政出多門(mén)、互不通氣甚至相互拆臺(tái)的情況時(shí)有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置呈逐級(jí)衰減狀況。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)級(jí)縣(市、區(qū))級(jí)安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運(yùn)行都十分困難。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無(wú)所不為，無(wú)所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責(zé)任及壓力大大超過(guò)其擁有職權(quán)應(yīng)承受的、權(quán)責(zé)不對(duì)稱的問(wèn)題相當(dāng)突出。(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對(duì)于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場(chǎng)所重大事故隱患整

6、改、事故預(yù)防所需的投入，甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都未納入財(cái)政預(yù)算給予應(yīng)有的保證。根據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，我國(guó)用于安全生產(chǎn)投入占GDP的比重不足1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重達(dá)3.3%。從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位，存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)層面上看，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)。特別是在當(dāng)前缺煤少電、煤價(jià)上漲的情況下，有的煤礦以調(diào)煤保電為借口，不顧安全條

7、件大干快上，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。(四)主體責(zé)任不到位。一是相當(dāng)多的企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)、三資企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差，技術(shù)裝備落后、陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏起碼的安全設(shè)施，缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣，各類事故多發(fā)。二是相當(dāng)部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，如沒(méi)有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員，沒(méi)有依法建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程，沒(méi)有制定必要的

8、應(yīng)急救援預(yù)案，沒(méi)有組織開(kāi)展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，沒(méi)有為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。三是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等所需的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證，工作總結(jié)《當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題及對(duì)策》(..)。四是企業(yè)沒(méi)有依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤