礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制探討

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1、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制探討[摘要]本文系統(tǒng)分析和歸納了我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資的現(xiàn)狀，從礦產(chǎn)地質(zhì)勘查高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征出發(fā)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)理論，論證了構(gòu)建礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的必要性和合理性，以及如何構(gòu)建礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，提出了在我國(guó)構(gòu)建礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的一系列配套措施與建議。[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)投資礦產(chǎn)地質(zhì)勘查運(yùn)行機(jī)制在社會(huì)主義市場(chǎng)企業(yè)自籌資金的比例不斷增加，由1999年的64.58%上升到2003年93.55%。但是，如果除去油氣礦產(chǎn)，這一比重則要大大改變，自2003年以來，我國(guó)非油氣礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資金還有相當(dāng)大的部分是依靠國(guó)家財(cái)政投入，發(fā)展后勁顯得不足

2、。而且，市場(chǎng)化程度較低，中央部門投資比重過大，社會(huì)投資和外資投資比重過小。整個(gè)資金市場(chǎng)規(guī)模偏小、發(fā)育不健全。投資體制需要進(jìn)一步深化改革。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查存在的問題可以歸納為以下幾個(gè)方面。1.“探、采”的體制性障礙，沒有真正確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的主體地位，形成了“國(guó)家投資低效、社會(huì)投資進(jìn)入受阻”的困境，一定程度上抑制了商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的發(fā)展。2.勘查權(quán)益的保障體系不完善，相關(guān)的政策法規(guī)滯后，政策法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性等還不能完全滿足商業(yè)性投資的要求。3.市場(chǎng)發(fā)育的程度不高，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查要素市場(chǎng)不發(fā)育。礦業(yè)資本市場(chǎng)缺失，非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的投入規(guī)模偏??；專業(yè)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和中介組織不發(fā)育，數(shù)

3、量少，不規(guī)范。市場(chǎng)主體改革滯后。國(guó)有地勘單位和國(guó)有老礦山作為特殊的市場(chǎng)主體，繼續(xù)依賴于舊的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)不靈敏。LoCalhoSt我國(guó)符合完全市場(chǎng)主體要求的涉勘企業(yè)并不多，大多是事企混合運(yùn)行的地勘單位。4.探礦權(quán)流轉(zhuǎn)不暢。我國(guó)目前探礦權(quán)的流轉(zhuǎn)不活躍，轉(zhuǎn)讓方式單一。商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場(chǎng)仍然是為“大而全”的國(guó)有地勘單位所壟斷，缺少機(jī)制靈活、經(jīng)營(yíng)有進(jìn)有退的中小型勘查公司和找礦人，整個(gè)礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)缺乏活力。在礦業(yè)權(quán)融資過程中，風(fēng)險(xiǎn)投資家往往作為礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的股東參與運(yùn)作，并充分利用自身的金融、財(cái)務(wù)等專長(zhǎng)，一方面保證礦業(yè)權(quán)融資的順利實(shí)現(xiàn)，另一方面又在談判中保障了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)原有股東的

4、權(quán)利。二、構(gòu)建我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的配套措施現(xiàn)在將在以上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)具體配套措施如下。1.加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查和礦山開采的中介，只有礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活而高效，中小型高風(fēng)險(xiǎn)勘查企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)其潛在的高收益，真正的融入風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)中。為了迅速培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，必須從如下幾個(gè)方面著力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的進(jìn)程：(1)盡快完善國(guó)家法律法規(guī)體系。(2)建立合理的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)收益分配制度。礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易成功后的收益分配問題，如果處理不好，會(huì)阻礙礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)。因此，要制定出一個(gè)合理的分配辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積

5、極性。(3)維護(hù)良好的礦管秩序，沒有良好的礦管秩序，就無法建立規(guī)范的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)交易市場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)礦管秩序的整頓和規(guī)范工作，為建立公正、公平、公開的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。2.努力拓寬退出渠道風(fēng)險(xiǎn)投資只有順利地實(shí)現(xiàn)退出，才能形成良性循環(huán)。但在我國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，需大力加強(qiáng)，主要可以從以下兩個(gè)方面來做：(1)探索建立專門服務(wù)于勘查業(yè)的資本市場(chǎng)；(2)利用國(guó)外的勘查風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)，在合適的時(shí)候可根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和籌資需要選擇合適的上市地點(diǎn)。3.加快地勘單位市場(chǎng)化改革中小型的地勘企業(yè)是勘查風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制中的客體，該機(jī)制的正常運(yùn)行離不開地勘企業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的行政

6、指導(dǎo)和理論指導(dǎo)。地勘單位改革遇到的政策性障礙，如企事業(yè)離退休待遇的不同、財(cái)政預(yù)算管理的新規(guī)定等，以及在改革中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象或改革的方向性問題，都需要加強(qiáng)行政和理論指導(dǎo)。地勘單位要正確處理好事業(yè)牌子和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，把工作重點(diǎn)放在實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)上。4.加大政府扶持力度盡快制定國(guó)家有關(guān)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資的指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略方針、中長(zhǎng)期規(guī)劃；盡快出臺(tái)政府低息貸款制度、銀行貸款政府擔(dān)保制度、有限合伙企業(yè)制度、勘查補(bǔ)貼制度、勘查稅收減免政策等；進(jìn)一步完善礦業(yè)法及其配套法規(guī)制度，建立勘查風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，完善礦權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。還要注重培養(yǎng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資人才，以運(yùn)作好礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。三、結(jié)論礦產(chǎn)地質(zhì)

7、勘查具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征，而且在當(dāng)代日益呈現(xiàn)出以高新技術(shù)為先導(dǎo)的趨勢(shì)，這些特點(diǎn)決定了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查業(yè)很難像一般產(chǎn)業(yè)一樣從普通融資渠道獲得資金，而結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)投資的特點(diǎn)，在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制就成為了一個(gè)切實(shí)可行的選擇。現(xiàn)階段財(cái)政支出在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中仍占相當(dāng)比重，商業(yè)性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)資源保障的需求。本文在研究過程中吸收和借鑒了大量的前人研究成果，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的現(xiàn)狀和