試論歐盟環(huán)保雙指令對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)及其供應(yīng)鏈的影響與對(duì)策

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1、試論歐盟環(huán)保雙指令對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)及其供應(yīng)鏈的影響與對(duì)策黃志寧 汪曉萍 張家炎  論文關(guān)鍵詞:歐盟“S制造商、OEM廠商根據(jù)歐盟環(huán)保雙指令,企業(yè)將對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、原料采購(gòu)等環(huán)節(jié)都應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整,使機(jī)電產(chǎn)品形成成本推動(dòng)型的價(jià)格上張。預(yù)計(jì)成本將上升15%~20%。成本上升主要包括以下幾個(gè)方面:  2.2.1“歷史垃圾”和“未來(lái)垃圾”的回收處理費(fèi)用  按歐盟“WEEE指令”規(guī)定,對(duì)于2005年8月13日以前的來(lái)自家庭的“歷史垃圾”,其回收費(fèi)用由生產(chǎn)者按產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的份額負(fù)責(zé);2005年8月13日以后投放市場(chǎng)的產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)支付所有自己生

2、產(chǎn)的產(chǎn)品的回收、處理、再循環(huán)和環(huán)保丟棄處理的費(fèi)用。由于回收費(fèi)用依照歐洲人力成本計(jì)算,電子垃圾的回收成本可能接近甚至高于在中國(guó)的制造成本。我國(guó)制造業(yè)就會(huì)失去成本優(yōu)勢(shì),從而降低相關(guān)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。有數(shù)據(jù)顯示,從已實(shí)施WEEE指令國(guó)家制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看,冰箱最高回收費(fèi)用為20歐元/件、洗衣機(jī)和空調(diào)的回收費(fèi)用為10歐元/件、微波爐的回收費(fèi)用為5歐元/件、其他小家電的回收費(fèi)用為1歐元/件?! ?.2.2技術(shù)研發(fā)成本和和原材料成本大幅度增加  我國(guó)生產(chǎn)的大部分電子電器產(chǎn)品都使用了六種被禁的有害物質(zhì),必須尋找替代品,而使用替代品則要求對(duì)相關(guān)制造過(guò)

3、程和生產(chǎn)工藝裝備進(jìn)行改進(jìn),并且目前有些被禁的有害物質(zhì)還難以找到合適的替代品。我國(guó)目前在電子電氣生產(chǎn)中使用的許多原材料、輔助材料都要進(jìn)行無(wú)害化改進(jìn),以使用最廣泛的焊接為列,用含鉛較高的錫,約60元/公斤,而無(wú)鉛錫絲大概260元/公斤,每用一噸就要使成本提升萬(wàn)元。這是可以找得到的替換材料,還有許多材料有待研發(fā),研究費(fèi)用將更高?! ?.2.3檢測(cè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的含量,將增加機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上供需雙方企業(yè)的成本  生產(chǎn)企業(yè)要確定產(chǎn)品是否符合雙指令要求就要通過(guò)必要的手段進(jìn)行檢測(cè),生產(chǎn)企業(yè)要生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品也要對(duì)構(gòu)成產(chǎn)品的所有原材料和零部件逐一

4、識(shí)別,確保不含有害物質(zhì)。如電源線的絕緣護(hù)套中不能含鉛,冰箱的制冷機(jī)不用鍍鉻的零部件,包裝材料要確保選用無(wú)毒、無(wú)污染、可再生、易降解的材料等等。目前,我國(guó)許多中小企業(yè)缺乏對(duì)六種被禁物質(zhì)的檢測(cè)設(shè)備,難以具備有害物質(zhì)的替代技術(shù),企業(yè)必須從設(shè)備、人力、財(cái)力和技術(shù)等方面進(jìn)行大量投入,對(duì)中小企業(yè)將形成較大壓力。此外,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)有害物質(zhì)的認(rèn)證也是企業(yè)的一個(gè)大負(fù)擔(dān)。對(duì)以低廉成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的中國(guó)電動(dòng)工具生產(chǎn)的中小企業(yè)影響更為嚴(yán)重。  2.3歐盟環(huán)保雙指令的執(zhí)行,將促使我國(guó)機(jī)電物流供應(yīng)鏈將出現(xiàn)重大調(diào)整和重組  首先,對(duì)新型環(huán)保型材料的開發(fā)和產(chǎn)品

5、設(shè)計(jì)增加了難度。由于回收處理的需要,產(chǎn)品的再生利用和可循環(huán)性十分重要?!癢EEE指令”規(guī)定,每種產(chǎn)品都必須達(dá)到相應(yīng)的回收再循環(huán)率,最低標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到其重量的70%。歐盟各成員國(guó)在將“WEEE指令”寫入本國(guó)法律時(shí),還可以根據(jù)各國(guó)國(guó)情、環(huán)保處理技術(shù)水平等提高了報(bào)廢產(chǎn)品的回收再循環(huán)率。目前我國(guó)絕大多數(shù)機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)原材料,特別是化工塑料和電子電氣元件的材料選用沒(méi)有考慮降解、再生等方面的需要,許多產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏“綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)”理念,在有利于拆解、回收方面的考慮也幾乎空白?! ∑浯?,歐盟環(huán)保雙指令涉及機(jī)電產(chǎn)品面廣,對(duì)機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的追溯度深。歐盟

6、環(huán)保雙指令雖然主要是針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié),但其影響不僅擴(kuò)展到了產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)本身,還涉及整個(gè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的原材料、化工、包裝等整個(gè)供應(yīng)鏈上下游行業(yè)。如六種有害物質(zhì)涉及的產(chǎn)業(yè)主要有:塑料、橡膠、顏料、涂料、油漆、電池、焊接、電鍍、各種合金、玻璃、密封材料、粘合劑、包裝材料、印刷電路板;電線、外殼、馬達(dá)殼、彈簧、漆包線、焊錫、螺釘、觸片;電阻、電容、集成電路、PCB板、二極管等,這些都是機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的源頭產(chǎn)業(yè)。它們的無(wú)毒化改進(jìn)將直接增加制造成本和提升技術(shù)難度,對(duì)整個(gè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的許多民營(yíng)中小企業(yè)在技術(shù)上也是重大考驗(yàn)。由于技術(shù)和質(zhì)量難

7、題促使整個(gè)行業(yè)淘汰掉一批中小型企業(yè),造成我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重新洗牌。如廣州松下有208個(gè)供應(yīng)商,涉及7868個(gè)產(chǎn)品,按歐盟環(huán)保雙指令,有1806個(gè)不合格。而在格蘭仕的達(dá)標(biāo)供應(yīng)商中,又以外資和合資企業(yè)為主。因此,指令的實(shí)施我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重新洗牌,對(duì)民族工業(yè)影響最大。2.4盟環(huán)保雙指令執(zhí)行,使?fàn)I銷管理難度增加,我國(guó)機(jī)電業(yè)自主品牌將受到擠壓  首先,“形式出口的影響更大,因此該指令的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),部分中國(guó)機(jī)電企業(yè)的出口方式將停留在OEM上,只能獲取較低的加工利潤(rùn),而歐盟本土企業(yè)將會(huì)抓住機(jī)會(huì)提高在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力

8、和市場(chǎng)份額,打壓中國(guó)企業(yè),甚至導(dǎo)致許多中國(guó)自主品牌企業(yè)在歐盟市場(chǎng)消失。總之,歐盟環(huán)保雙指令是把雙刃劍,一方面通過(guò)回收費(fèi)用增加了中國(guó)機(jī)電企業(yè)的成本,另一方面通過(guò)技術(shù)和質(zhì)量難題形成壁壘?!   ?應(yīng)對(duì)歐盟環(huán)保雙指令實(shí)施的措施    雖然歐

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