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1、試論會計信息失真的治理對策【摘要】針對會計信息失真的現象,必須加強會計人員的職業(yè)道德教育,完善會計法律法規(guī),建立健全懲處機制,完善內部控制制度,強化外部監(jiān)督機制,實行會計委派制,改革會計人員管理體制?！ 娟P鍵詞】治理會計信息失真對策 會計信息是指會計主體按照國家統(tǒng)一的會計制度向會計信息使用者提供的有關企業(yè)狀況的信息,它是經過加工處理后的會計數據。會計信息是會計信息使用者賴以決策的基礎,會計信息質量的高低會在很大程度上影響會計信息使用者的決策正確與否。會計信息質量是指會計信息能否真實、全面、及時地反映會計主體的經營活
2、動成果及財務狀況,而真實性作為會計信息的本質屬性,它是會計信息質量的核心內容。提供真實可靠的會計信息有助于企業(yè)管理者和經營者進行合理決策與改善經營管理,有利于國家進行宏觀調控與建立規(guī)范有序的經濟秩序。會計信息失真是指會計信息的程序不符合會計制度、會計準則以及相關的法律、法規(guī)等法定規(guī)范標準,不能公允地反映會計主體財務狀況、經營成果及現金流量情況。目前,部分企業(yè)經營者者和會計人員法律意識淡薄,企業(yè)內部會計控制制度不完善,企業(yè)內部控制措施得不到落實,各部門各自為政,監(jiān)督責任不明確,監(jiān)督不到位。企業(yè)外部監(jiān)督機制形同虛設,沒有建
3、立起有效的激勵約束機制和嚴格的失信懲戒機制,對提供虛假會計信息的主體不懲罰,企業(yè)提供虛假會計信息的風險和付出成本偏低,造成會計信息嚴重失真。 一、加強會計人員職業(yè)道德教育 加強會計人員職業(yè)道德教育,建立健全會計職業(yè)道德教育體系。當國家和社會公眾利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時,會計人員必須忠實履行崗位職責,將國家和公眾利益作為會計職業(yè)道德的最高準則,按會計法律法規(guī)辦事,堅持原則,誠信為本,不做假賬,把會計基礎工作規(guī)范貫穿于會計職業(yè)道德規(guī)范之中,遵循會計職業(yè)道德規(guī)范,敬崗愛業(yè)、客觀公正、遵紀守法,在社會上樹立會計人員
4、威嚴和神圣的形象。對會計人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價和獎罰制度,并與崗位資格、聘任專業(yè)職務、提職晉級、精神與物質獎勵結合起來。建立道德行為檔案,供社會查閱,將會計工作置于全社會的監(jiān)督之下,督促全行業(yè)逐步重塑會計誠信。引導會計人員加強會計職業(yè)道德建設,促進會計職業(yè)道德水平和會計工作質量的不斷提高。加強會計人員的法制意識,要堅持不懈地組織財務人員學習法律規(guī)定制度,不斷提高會計人員的法紀觀念和道德水準,使他們在履行職責中遵紀守法,廉潔奉公?！ 《⑼晟茣嫹煞ㄒ?guī),建立健全懲處機制 加強《會計法》的宣傳教育
5、,以立法手段割除積重難返的造假賬的“毒瘤”。一個單位會計秩序混亂、會計信息失真,不僅要追究直接主管的責任,而且也要追究違規(guī)會計的責任。現行《會計法》、《注冊會計師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及制造虛假會計信息的民事責任,還應當盡快完善《會計法》及相關法規(guī)中各責任主體民事責任的規(guī)定。要細化處罰及量刑依據,減少法律法規(guī)中的模糊條款,使其具有可操作性。制定完善的法律法規(guī),建立對提供虛假會計信息的懲罰措施,保證會計信息的真實性與合法性。對弄虛作假、違反財經紀律的行為要嚴肅處理,對發(fā)生會計信息失真的企業(yè)除了給予企業(yè)及主要責任人以罰
6、款、通報批評和警告等行政處罰外,還應追究其法律責任。對于提供虛假會計信息而給投資者、管理部門等會計信息使用者造成損失的會計造假者,應承擔民事賠償責任,情節(jié)嚴重的還要追究刑事責任,充分發(fā)揮法律對會計信息造假行為的震懾作用。加強財政部門、審計部門和稅務部門等對會計行業(yè)的監(jiān)管力度與會計造假的處罰力度,建立不實信息查詢網,讓企業(yè)和社會公眾可隨時查詢提供不實會計信息的企業(yè)及責任人員,增加企業(yè)經營者及會計人員的違規(guī)名譽風險和違規(guī)成本,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！ ∪?、完善內部控制制度,強化外部監(jiān)督機制 完善內
7、部控制制度和強化外部監(jiān)督機制是治理會計信息失真問題的必要條件,能夠把提高會計信息質量落到實處。企業(yè)經營者作為《會計法》的責任主體,也是落實內部監(jiān)督的第一責任人,必須履行領導職責,建立健全企業(yè)有效的內部控制制度和內部審計制度。規(guī)范會計基礎工作,要建立崗位責任制,明確會計事項相關人員的職責權限,明確記賬人員與經濟業(yè)務人員的職責權限,并使之相互分離、相互制約。實行企業(yè)內部控制有助于及時糾正和防止經營決策失誤與經濟舞弊,能夠提高會計信息的真實性和有效性。會計信息的外部監(jiān)督約束機制是指國家和社會監(jiān)督。國家監(jiān)督是指財政、審計、稅務
8、機關對企業(yè)會計實施的監(jiān)督;社會監(jiān)督是指會計師事務所委托注冊會計師公正地對企業(yè)進行監(jiān)督和反映。加強財政、審計和稅務等部門對會計行業(yè)的監(jiān)管力度與會計造假的處罰力度,增加企業(yè)經營者及會計人員的違規(guī)名譽風險和違規(guī)成本,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè),全面推行企業(yè)財務會計報表審計簽證制度,明確注冊會計師對會計信
