試論會計(jì)信息失真的治理對策

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1、試論會計(jì)信息失真的治理對策一、加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德教育　　加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德教育，建立健全會計(jì)職業(yè)道德教育體系。當(dāng)國家和社會公眾利益與企業(yè)利益發(fā)生沖突時，會計(jì)人員必須忠實(shí)履行崗位職責(zé)，將國家和公眾利益作為會計(jì)職業(yè)道德的最高準(zhǔn)則，按會計(jì)法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持原則，誠信為本，不做假賬，把會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范貫穿于會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范之中，遵循會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，敬崗愛業(yè)、客觀公正、遵紀(jì)守法，在社會上樹立會計(jì)人員威嚴(yán)和神圣的形象。對會計(jì)人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評價(jià)和獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業(yè)職務(wù)、提職晉級、精神與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。建立道德行為檔案，供社會查閱，將會計(jì)

2、工作置于全社會的監(jiān)督之下，督促全行業(yè)逐步重塑會計(jì)誠信。引導(dǎo)會計(jì)人員加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)會計(jì)職業(yè)道德水平和會計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高。加強(qiáng)會計(jì)人員的法制意識，要堅(jiān)持不懈地組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)法律規(guī)定制度，不斷提高會計(jì)人員的法紀(jì)觀念和道德水準(zhǔn)，使他們在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公?！　《⑼晟茣?jì)法律法規(guī)，建立健全懲處機(jī)制　　加強(qiáng)《會計(jì)法》的宣傳教育，以立法手段割除積重難返的造假賬的“毒瘤”。一個單位會計(jì)秩序混亂、會計(jì)信息失真，不僅要追究直接主管的責(zé)任，而且也要追究違規(guī)會計(jì)的責(zé)任?，F(xiàn)行《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》等法規(guī)中盡管已有條款涉及制造虛假會計(jì)信息的民事責(zé)任，還應(yīng)

3、當(dāng)盡快完善《會計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)中各責(zé)任主體民事責(zé)任的規(guī)定。要細(xì)化處罰及量刑依據(jù)，減少法律法規(guī)中的模糊條款，使其具有可操作性。制定完善的法律法規(guī)，建立對提供虛假會計(jì)信息的懲罰措施，保證會計(jì)信息的真實(shí)性與合法性。對弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，對發(fā)生會計(jì)信息失真的企業(yè)除了給予企業(yè)及主要責(zé)任人以罰款、通報(bào)批評和警告等行政處罰外，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。對于提供虛假會計(jì)信息而給投資者、管理部門等會計(jì)信息使用者造成損失的會計(jì)造假者，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任，充分發(fā)揮法律對會計(jì)信息造假行為的震懾作用。加強(qiáng)財(cái)政部門、審計(jì)部門和稅務(wù)部門等對會計(jì)行業(yè)的

4、監(jiān)管力度與會計(jì)造假的處罰力度，建立不實(shí)信息查詢X，讓企業(yè)和社會公眾可隨時查詢提供不實(shí)會計(jì)信息的企業(yè)及責(zé)任人員，增加企業(yè)經(jīng)營者及會計(jì)人員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！　∪?、完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制　　完善內(nèi)部控制制度和強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制是治理會計(jì)信息失真問題的必要條件，能夠把提高會計(jì)信息質(zhì)量落到實(shí)處。企業(yè)經(jīng)營者作為《會計(jì)法》的責(zé)任主體，也是落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督的第一責(zé)任人，必須履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立健全企業(yè)有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)制度。規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，要建立崗位責(zé)任制，明確會計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，明確記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)人員

5、的職責(zé)權(quán)限，并使之相互分離、相互制約。實(shí)行企業(yè)內(nèi)部控制有助于及時糾正和防止經(jīng)營決策失誤與經(jīng)濟(jì)舞弊，能夠提高會計(jì)信息的真實(shí)性和有效性。會計(jì)信息的外部監(jiān)督約束機(jī)制是指國家和社會監(jiān)督。國家監(jiān)督是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)會計(jì)實(shí)施的監(jiān)督；社會監(jiān)督是指會計(jì)師事務(wù)所委托注冊會計(jì)師公正地對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和反映。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)和稅務(wù)等部門對會計(jì)行業(yè)的監(jiān)管力度與會計(jì)造假的處罰力度，增加企業(yè)經(jīng)營者及會計(jì)人員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。大力發(fā)展注冊會計(jì)師審計(jì)事業(yè)，全面推行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表審計(jì)簽證制度，明確注冊會計(jì)師對會計(jì)信息審查簽證的法律責(zé)任，對不負(fù)責(zé)

6、或違反職業(yè)道德的注冊會計(jì)師要制定嚴(yán)厲的處罰制度。嚴(yán)厲打擊那些違反職業(yè)道德提供虛假報(bào)告的注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所，促使注冊會計(jì)師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀公正，加強(qiáng)對注冊會計(jì)師的法律責(zé)任監(jiān)督，充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的職能作用，從源頭上治理會計(jì)信息失真?！　∷?、改革會計(jì)人員管理體制，實(shí)行會計(jì)委派制　　我國會計(jì)人員管理體制決定了企業(yè)經(jīng)營者與會計(jì)人員之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會計(jì)人員在實(shí)際工作中，往往難于依法辦事。會計(jì)人員具有雙重身份，接受政府和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)，其行為受到企業(yè)經(jīng)營者影響，當(dāng)企業(yè)利益與國家利益相沖突時，又使得會計(jì)人員難以擺正自己的位

7、置。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分立、政企職責(zé)的分開，仍舊沿襲現(xiàn)行體制會使會計(jì)人員常處于兩難境地，其立場勢必會出現(xiàn)搖擺。當(dāng)企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，作為員工的會計(jì)人員在單位領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力壓制下，為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益，從而提供虛假會計(jì)信息。積極推進(jìn)我國會計(jì)人員管理體制改革，加強(qiáng)國家宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行會計(jì)委派制，會計(jì)人員可以相對獨(dú)立地開展工作，不受企業(yè)經(jīng)營者制約，降低了會計(jì)人員提供虛假會計(jì)信息的可能性。由會計(jì)主管部門向企業(yè)派遣會計(jì)人員，改變了會計(jì)人員隸屬關(guān)系，變會計(jì)人員由企業(yè)所有為社會所有。實(shí)行委派制是對會計(jì)隊(duì)伍管理體制改革的新嘗

8、試，它可以擺脫會計(jì)與企業(yè)