河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒

《河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、2015年3月3日總第280期【河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒】2隨著43號文的出臺，要求地方政府加快融資平臺轉(zhuǎn)型，作為全國較早明確提出嘗試建立三級地方投融資平臺的省份，河南已經(jīng)提出了一整套地方融資體系改革的思路……【老廠區(qū)改造更新呼喚更加彈性的管理】5盤活城市老廠房土地，可以有效解決城市土地供應(yīng)問題，發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。但上海部分老廠房改造面臨“違章建筑”的麻煩，表明如果管理沒有跟上需要，缺乏彈性，也會(huì)帶來了新的難題……【廣東省將如何激勵(lì)科技創(chuàng)新？】9為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，廣東省政府出臺了2015年1號文，提

2、出了一系列激勵(lì)措施和手段，調(diào)動(dòng)對各類創(chuàng)新主體和要素的積極性……【縣域經(jīng)濟(jì)：村集體自發(fā)“糧票”也可以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)】11浙江路南村集體自發(fā)“糧票”，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模種植的實(shí)踐表明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，并非只有幾種固定模式可選，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，可以找到更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的解決之道……【河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒】地方政府債務(wù)是中國各級地方目前都面臨的一個(gè)棘手問題。根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月份，中國地方政府債務(wù)從2010年年底的10.7萬億元人民幣膨脹至17.9萬億元。讓地方政府為難的

3、是，它們一方面要繼續(xù)吸引各路投資保發(fā)展，另一方面又要償還過去擴(kuò)張留下的債務(wù)。在這種情況下，原有地方融資平臺的轉(zhuǎn)型和功能的重新構(gòu)建，就成為一個(gè)重要的問題。作為全國較早明確提出嘗試建立三級地方投融資平臺的省份，河南的地方融資體系也變道在即。近期，《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)地方政府投融資體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見）正式出臺，為下一階段河南省政府融資模式轉(zhuǎn)向的具體路徑做出定調(diào)?？傮w原則是推動(dòng)政府投融資公司由過于依賴財(cái)政性融資向政府引導(dǎo)的市場化融資轉(zhuǎn)變，由偏重于公益性基礎(chǔ)設(shè)施融資向產(chǎn)業(yè)性投融資轉(zhuǎn)變。今后政府投融資公

4、司將不再承擔(dān)為政府舉債融資功能，而是成為各地投融資的改革創(chuàng)新平臺、國有資本投資運(yùn)營的主體、開展公私合作的政府授權(quán)載體。本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。15【河南政府融資平臺轉(zhuǎn)型思路可資借鑒】地方政府債務(wù)是中國各級地方目前都面臨的一個(gè)棘手問題。根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月份，中國地方政府債務(wù)從2010年年底的10.7萬億元人民幣膨脹至17.9萬億元。讓地方政府為難的是，它們一方面要繼續(xù)吸引各路投資保發(fā)展，另一方面又要償還過去擴(kuò)張留下的債務(wù)。在這種情況下，原有地方融資平臺的轉(zhuǎn)型和功能的重新構(gòu)建，就

5、成為一個(gè)重要的問題。作為全國較早明確提出嘗試建立三級地方投融資平臺的省份，河南的地方融資體系也變道在即。近期，《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)地方政府投融資體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見）正式出臺，為下一階段河南省政府融資模式轉(zhuǎn)向的具體路徑做出定調(diào)。總體原則是推動(dòng)政府投融資公司由過于依賴財(cái)政性融資向政府引導(dǎo)的市場化融資轉(zhuǎn)變，由偏重于公益性基礎(chǔ)設(shè)施融資向產(chǎn)業(yè)性投融資轉(zhuǎn)變。今后政府投融資公司將不再承擔(dān)為政府舉債融資功能，而是成為各地投融資的改革創(chuàng)新平臺、國有資本投資運(yùn)營的主體、開展公私合作的政府授權(quán)載體。本刊資料僅供參

6、考，不作為投資依據(jù)。15對于不同層級的政府融資平臺，今后業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向大致包括：一是省級政府投融資公司將主要承擔(dān)關(guān)系全省發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)項(xiàng)目的投融資職能。二是市、縣級投融資公司則要求盡快從已融資的公益性項(xiàng)目中退出，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作、資產(chǎn)證券化等多種方式引入社會(huì)資本。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，重點(diǎn)支持本地城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的經(jīng)營性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營；探索與專業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作的融資模式；有條件的還可通過與社會(huì)資本合作，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等。各

7、級融資平臺轉(zhuǎn)型過程中需要解決的核心問題是去“行政化”。新出臺的指導(dǎo)意見提出，政府投融資公司要完善以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，推行高管任期制、契約化管理。并賦予其充分的決策自主權(quán)，規(guī)范“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作）決策程序和制度。建立健全與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)和市場機(jī)制相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。15根據(jù)指導(dǎo)意見的規(guī)定，各級融資平臺的投融資功能并未弱化，要求保持增量，關(guān)鍵是如何在政策框架范圍內(nèi)進(jìn)行路徑微調(diào)。對此，指

8、導(dǎo)意見提出通過資產(chǎn)證券化等盤活存量，通過公私合作、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等實(shí)現(xiàn)增量突破。運(yùn)用以相關(guān)收益作為還款來源的預(yù)期收益質(zhì)押貸款、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新類貸款；鼓勵(lì)有條件的政府投融資公司大力發(fā)展債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持投資計(jì)劃等融資工具，延長投資期限，吸引社保資金、保險(xiǎn)資金等投入收益穩(wěn)定、回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；支持政府投融資公司采用企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)⒐緜?/p>