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1、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題研究摘要:高校固定資產(chǎn)管理工作水平高低直接影響高校的教學和科研水平,改進與完善其管理對高?？焖?、健康發(fā)展具有重要意義。在對目前我國高校固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析的基礎上,提出了加強其管理的建議?！ ￡P鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問題;建議 中圖分類號:G475文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02 隨著國家對教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多,資產(chǎn)價值越來越大。據(jù)統(tǒng)計,2001年全國普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5000億元。7年時間,固定資產(chǎn)總值
2、增長了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產(chǎn)管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題?！ ∫?、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題 1.固定資產(chǎn)管理意識仍需進一步深化 經(jīng)過近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級單
3、位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計”,認為統(tǒng)計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經(jīng)費購置的設備就是本部門的設備,很難實現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產(chǎn)管理意識非常重要?！ ?.固定資產(chǎn)管理制度有待健全 (1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報表制度
4、。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng),到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當月資產(chǎn)變動情況,為校院兩級資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)核對及資產(chǎn)管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。 (2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒
5、有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循?！ ?3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內(nèi)容及權限責任沒有明確規(guī)定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發(fā)生。比如,很多人認為,資產(chǎn)管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節(jié)?！ ?.組織體系需進一步完善 應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產(chǎn)管理處、財務處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產(chǎn)的管理職能。
6、比如,資產(chǎn)管理處與財務處應協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應核實資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人?！ ?.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進 (1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應具備當期資產(chǎn)變動統(tǒng)計報表匯總功能,報表應包括上期資產(chǎn)存量、當期資產(chǎn)增加量(購置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當期資產(chǎn)減少量(報廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員
7、隨時掌握其資產(chǎn)增減變動及存量信息,與本部門實際資產(chǎn)變動情況進行核對,另一方面為資產(chǎn)管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產(chǎn)進行核算的基礎?！ ?2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時點數(shù)據(jù),反映的是查看時間這一時點的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計時期已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)無法反映,所以不能反映歷史時期資產(chǎn)情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產(chǎn)指標的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長率=2007年固定資產(chǎn)增長量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(
