鄉(xiāng)科班劉群都坪鎮(zhèn)農民增收存在的難點與對策

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1、鄉(xiāng)科班劉群都坪鎮(zhèn)農民增收存在的難點與對策鄉(xiāng)科班劉群都坪鎮(zhèn)農民增收存在的難點與對策鎮(zhèn)遠縣2009年鄉(xiāng)科領導干部理論培訓班劉群2009年8月22日黨的十七屆三中全會明確指出，“三農”問題，歸根到底就是農民問題，而農民的核心又是增收問題。當前農民增收緩慢不僅是農業(yè)和農村工作的難點，而且嚴重制約著農村經濟的發(fā)展，同時還存在相當程度上決定農村的社會穩(wěn)定。現(xiàn)結合都坪鎮(zhèn)情，就農民增收存在的難點與對策談些見解。一、農民增收存在的難點根據(jù)調查了解，我鎮(zhèn)發(fā)展增收存在的難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、小農意識沒有真正得到轉變，市場經濟意識不強，經過近30年來的改革開放，當?shù)厝嗣袢罕娚钏接辛溯^大的提高，但60%的

2、農戶依然存在“養(yǎng)牛一頭為耕田，養(yǎng)禽幾只為買鹽，養(yǎng)豬一頭為過年”的小農意識，市場經濟意識十分低下。2、農業(yè)結構單一，產業(yè)化程度低，全鎮(zhèn)主要還是種水稻、玉米、洋芋為主，產品單一，增產不增收。雖有特色農業(yè)，但沒有形成產業(yè)化經濟，還是不增收。3、農業(yè)基礎設施脆弱，綜合生產能力不強，目前全鎮(zhèn)尚有60%以上的村民小組未通公路，水利設施嚴重老化，未能保證農業(yè)用水，近4000畝稻田靠天吃飯等。4、貧困的面大，貧困程度深，全鎮(zhèn)貧困村還有12個，占總村數(shù)的74%，有近4000人還在溫飽線上徘徊。5、教育投入不夠，農村勞動力文化素質偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職業(yè)教育場所，農村勞動力的技能培訓，文化知識教育未能得以開展。6、財政對

3、農業(yè)投入不夠，雖然中央財政近幾年來大幅增加了農民種糧補貼，但在補貼方式上存在一些不合理的地方，致使土地擱荒，粗廣放經營的現(xiàn)象依然存在。7、政策引導與群眾響應不協(xié)調。二、農民增收的對策。1、提高認識，加強對農業(yè)的領導農業(yè)是一弱質產業(yè)，特別是在市場經濟條件下，農業(yè)既要承受自然災害的風險，又要承受市場和政策的風險，因此，政府要著要于大局，切實加強領導，把抓農業(yè)不僅作為一項經濟任務，而且要作為一項政治任務來抓。這是因為農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)穩(wěn)定則經濟的穩(wěn)定，國家才能穩(wěn)定。解決好農民的認識問題就是使他們進一步轉換觀念，逐步擺脫幾千年來形成的小農習慣，破除溫飽農業(yè)的思想，樹立現(xiàn)代農業(yè)、開放農業(yè)、市場農

4、業(yè)的觀念。這樣才能促使農業(yè)在新的條件下，更新體制，適應市場，促進農民增收。2、加大對農村及農業(yè)基礎設施建設的投入農村極農業(yè)基礎設施是農業(yè)生產的基本條件，同時也是提高農業(yè)生產效率的先決條件。一是加大對農村通村通組公路的投入，俗話說得好：“要想富，先修路”，通村得到了一定的改善，但與其它發(fā)達地區(qū)相比差別極大，由于地處偏僻，目前有60%的村民小組尚未通公路。且這些組都居住在山坡上，相修路，山高坡陡，切割深，難度大，所有的物質只有全靠人力肩挑背馱，嚴重制約了農村的發(fā)展，適應不了產業(yè)結構調整的需要。所以必須編制我鎮(zhèn)通村通組公路規(guī)劃、，采取財政投入為主，群眾自籌相結合的逐一修好通客車的鄉(xiāng)村公路，使農村生產

5、生活條件得以較大改善?，F(xiàn)有的水利基礎設施嚴重老化，且維修經費投入相對不足，抗自然災害的能力十分脆弱。二是加大對水利基礎設施的投入，我鎮(zhèn)只有修改好水利基礎設施才能實現(xiàn)農業(yè)旱澇保收。三是加大對軟件的投入。在市場經濟體制下，優(yōu)質產業(yè)是產業(yè)結構調整的最初目標，而優(yōu)質產業(yè)的前提條件是科技和人才。主要原因之一就是農業(yè)科技人員短缺，全鎮(zhèn)農技人員（包括鄉(xiāng)土科技人才在內）不過15人，只占全鎮(zhèn)人口的0.08%，全鎮(zhèn)189平方公里的面積僅靠這幾個人來指導是遠遠不夠的，又怎能談得上科技投入呢？所以修建鄉(xiāng)村職業(yè)技術學校，配足師資，建立長期的培訓計劃，用30—50年時期加強科技教育的培訓，大力提高勞動者素質，著力加強對農

6、業(yè)技術人員的培養(yǎng)和使用，增加科技含量，才能適應產業(yè)結構調整，促進農業(yè)增產增收。四是資金籌措方面建議將種糧補貼轉為水利基礎設施的投入，使廣大群眾更實惠，更受益。3、加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，組織實施規(guī)?；洜I近幾年來，我鎮(zhèn)糧食連年獲得豐收，絕大部分農戶已解決了溫飽問題，但是農產品與農業(yè)生產資料，農產品和工業(yè)品價格不合理，造成增產不增收的狀況，這就是農業(yè)產業(yè)結構不合理所致。要解決這一問題，必須進一步加大產業(yè)結構調整力度。一是穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。二是堅持以市場需求，制定切實的生產發(fā)展方案，做到生產、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)一起抓，建立以市場為龍頭，龍頭帶基地，基地加農戶的生產經營機制，促進

7、農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。四是因地制宜發(fā)展特色產品，使之成為支柱產業(yè)，這自然優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。五是組織實施規(guī)模性生產，農村改革至今，農戶專業(yè)化水平發(fā)展緩慢，一定程度上限制了農民增收的速度，如果長期處于小農生產，不擴大規(guī)模效應，不論怎樣努力，農業(yè)難以有大發(fā)展。因此，政府在農業(yè)工作中，要加大統(tǒng)籌力度，組織規(guī)模性生產，積極進行市場信息反饋，加大對農業(yè)產業(yè)結構的調整，并逐步拉開檔次，形成布局合理的區(qū)域性產業(yè)。結