都坪鎮(zhèn)農(nóng)民增收存在的難點與對策

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1、都坪鎮(zhèn)農(nóng)民增收存在的難點與對策都坪鎮(zhèn)農(nóng)民增收存在的難點與對策鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2009年鄉(xiāng)科領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班劉群2009年8月22日黨的十七屆三中全會明確指出，“三農(nóng)”問題，歸根到底就是農(nóng)民問題，而農(nóng)民的核心又是增收問題。當(dāng)前農(nóng)民增收緩慢不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的難點，而且嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時還存在相當(dāng)程度上決定農(nóng)村的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合都坪鎮(zhèn)情，就農(nóng)民增收存在的難點與對策談些見解。一、農(nóng)民增收存在的難點根據(jù)調(diào)查了解，我鎮(zhèn)發(fā)展增收存在的難點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、小農(nóng)意識沒有真正得到轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟意識不強

2、，經(jīng)過近30年來的改革開放，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏接辛溯^大的提高，但60%的農(nóng)戶依然存在“養(yǎng)牛一頭為耕田，養(yǎng)禽幾只為買鹽，養(yǎng)豬一頭為過年”的小農(nóng)意識，市場經(jīng)濟意識十分低下。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度低，全鎮(zhèn)主要還是種水稻、玉米、洋芋為主，產(chǎn)品單一，增產(chǎn)不增收。雖有特色農(nóng)業(yè)，但沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，還是不增收。3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，綜合生產(chǎn)能力不強，目前全鎮(zhèn)尚有60%以上的村民小組未通公路，水利設(shè)施嚴(yán)重老化，未能保證農(nóng)業(yè)用水，近4000畝稻田靠天吃飯等。4、貧困的面大，貧困程度深，全鎮(zhèn)貧困村還有12個，占

3、總村數(shù)的74%，有近4000人還在溫飽線上徘徊。5、教育投入不夠，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職業(yè)教育場所，農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，文化知識教育未能得以開展。6、財政對農(nóng)業(yè)投入不夠，雖然中央財政近幾年來大幅增加了農(nóng)民種糧補貼，但在補貼方式上存在一些不合理的地方，致使土地擱荒，粗廣放經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在。7、政策引導(dǎo)與群眾響應(yīng)不協(xié)調(diào)。二、農(nóng)民增收的對策。1、提高認(rèn)識，加強對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)是一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，特別是在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)既要承受自然災(zāi)害的風(fēng)險，又要承受市場和政策的風(fēng)險，因此，政府要著要于大局，切實

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，把抓農(nóng)業(yè)不僅作為一項經(jīng)濟任務(wù)，而且要作為一項政治任務(wù)來抓。這是因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定則經(jīng)濟的穩(wěn)定，國家才能穩(wěn)定。解決好農(nóng)民的認(rèn)識問題就是使他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念，逐步擺脫幾千年來形成的小農(nóng)習(xí)慣，破除溫飽農(nóng)業(yè)的思想，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)的觀念。這樣才能促使農(nóng)業(yè)在新的條件下，更新體制，適應(yīng)市場，促進(jìn)農(nóng)民增收。2、加大對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)村極農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，同時也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的先決條件。一是加大對農(nóng)村通村通組公路的投入，俗話說得好：“要想富，

5、先修路”，通村得到了一定的改善，但與其它發(fā)達(dá)地區(qū)相比差別極大，由于地處偏僻，目前有60%的村民小組尚未通公路。且這些組都居住在山坡上，相修路，山高坡陡，切割深，難度大，所有的物質(zhì)只有全靠人力肩挑背馱，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展，適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。所以必須編制我鎮(zhèn)通村通組公路規(guī)劃、，采取財政投入為主，群眾自籌相結(jié)合的逐一修好通客車的鄉(xiāng)村公路，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得以較大改善?，F(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，且維修經(jīng)費投入相對不足，抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。二是加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，我鎮(zhèn)只有修改好水利基

6、礎(chǔ)設(shè)施才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旱澇保收。三是加大對軟件的投入。在市場經(jīng)濟體制下，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最初目標(biāo)，而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的前提條件是科技和人才。主要原因之一就是農(nóng)業(yè)科技人員短缺，全鎮(zhèn)農(nóng)技人員（包括鄉(xiāng)土科技人才在內(nèi)）不過15人，只占全鎮(zhèn)人口的0.08%，全鎮(zhèn)189平方公里的面積僅靠這幾個人來指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，又怎能談得上科技投入呢？所以修建鄉(xiāng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校，配足師資，建立長期的培訓(xùn)計劃，用30—50年時期加強科技教育的培訓(xùn)，大力提高勞動者素質(zhì)，著力加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和使用，增加科技含量，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

7、整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。四是資金籌措方面建議將種糧補貼轉(zhuǎn)為水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使廣大群眾更實惠，更受益。3、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織實施規(guī)?；?jīng)營近幾年來，我鎮(zhèn)糧食連年獲得豐收，絕大部分農(nóng)戶已解決了溫飽問題，但是農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價格不合理，造成增產(chǎn)不增收的狀況，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。要解決這一問題，必須進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。二是堅持以市場需求，制定切實的生產(chǎn)發(fā)展方案，做到生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)一起抓，建立以市場為龍頭，龍頭

8、帶基地，基地加農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。四是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)，這自然優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。五是組織實施規(guī)模性生產(chǎn)，農(nóng)村改革至今，農(nóng)戶專業(yè)化水平發(fā)展緩慢，一定程度上限制了農(nóng)民增收的速度，如果長期處于小農(nóng)生產(chǎn)，不擴大規(guī)模效應(yīng)，不論怎樣努力，農(nóng)業(yè)難以有大發(fā)展。因此，政府在農(nóng)業(yè)工作中，要加大統(tǒng)籌力度，組織規(guī)模性生產(chǎn)，積極進(jìn)行市場信息反饋，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并逐步拉開檔次，形成布局合理的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將天印、