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《教育政策研究的類別、特征和啟示 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、教育政策研究的類別、特征和啟示從國(guó)際范圍看，在過去的三十年中，政策研究是社會(huì)科學(xué)研究中發(fā)展最快的領(lǐng)域，而自上世紀(jì)80年代之后，教育政策研究也呈現(xiàn)出了同樣的發(fā)展勢(shì)頭。就國(guó)內(nèi)而言，盡管近些年政策研究已經(jīng)逐漸引起人們的關(guān)注，也有若干研究成果面世，但總的來說，無(wú)論是公共政策研究還是具體的教育政策研究，基本上都還處于醞釀和起步階段。因此可以預(yù)見，追蹤和分析國(guó)際上過去幾十年教育政策研究的成果和經(jīng)驗(yàn)，將是大量有志于本領(lǐng)域研究的學(xué)者所首先要面對(duì)的任務(wù)。正是基于此考慮，本文試圖通過對(duì)已有教育政策研究文獻(xiàn)的描述和整理，分析教育政策研究的基本主題、特點(diǎn)以及發(fā)展方向，并探求對(duì)我國(guó)教育政策
2、研究發(fā)展的意義。一、教育政策研究的概況對(duì)于教育政策這個(gè)概念可以有兩種基本不同的理解。一種是從教育社會(huì)學(xué)或者教育政治學(xué)的角度來理解，認(rèn)為教育本身就是一種社會(huì)控制手段，一項(xiàng)基本的國(guó)家政策。另一種是從公共政策的角度來理解，把教育作為政策的內(nèi)容，把教育政策作為公共政策中的一類，類似于環(huán)境政策、社會(huì)福利政策等。大部分聲稱從事教育政策研究的學(xué)者都是選擇后者。因此，本文所討論和分析的文獻(xiàn)主要集中在這方面。既然把教育政策研究作為其中一類公共政策研究來理解，我們就需要在整個(gè)公共政策研究的視野下來整理和回顧教育政策研究，因?yàn)檫@兩者在理論界限上是非常模糊的，具有大量的交叉重疊之處。從方
3、法論意義上說，所謂的教育政策研究事實(shí)上是政策研究在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用(policystudiesineducation)，所以本文在論述的過程中是把教育政策研究和政策研究結(jié)合起來的。發(fā)端于上世紀(jì)50年代的政策科學(xué)，在過去幾十年中獲得了很大的發(fā)展，也在很大程度上改變了整個(gè)學(xué)術(shù)研究結(jié)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的面貌。目前，從事政策研究的組織和個(gè)體越來越多，各種相關(guān)的政策研究文獻(xiàn)也越來越龐雜，任何剛跨入政策研究領(lǐng)域的學(xué)生都會(huì)被這個(gè)領(lǐng)域有如此多樣、復(fù)雜而又經(jīng)常是相互矛盾的各種文獻(xiàn)所困惑。文獻(xiàn)的混亂首先就表現(xiàn)在術(shù)語(yǔ)使用的多樣化。有些學(xué)者統(tǒng)一用一個(gè)術(shù)語(yǔ)，如“政策分析”(policyanaly
4、sis)、“政策研究”(policystudy或policyresearch)來指稱所有文獻(xiàn)，而有些學(xué)者用不同的術(shù)語(yǔ)來指稱不同的文獻(xiàn)；有些學(xué)者用某個(gè)術(shù)語(yǔ)(甲)指稱某類政策研究(A)，而有些學(xué)者用不同的術(shù)語(yǔ)(乙)指稱同類別的研究(A)，或者用同樣的術(shù)語(yǔ)(甲)指稱不同的研究類別(B)。除了術(shù)語(yǔ)的不統(tǒng)一之外，政策研究領(lǐng)域的另一個(gè)問題就是彼此對(duì)什么才是政策研究缺乏基本的認(rèn)同。有些作者只把政策研究定義為某～類政策研究，有些作者雖然是同樣把政策研究定義為某～類研究，但是他們所指的卻又完全不同于前者。二、教育政策研究的分類政策研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)非常龐雜和混亂，而且對(duì)什么是政策研究還
5、存在著巨大的差異。因此，對(duì)于任何試圖整理和描述教育政策研究文獻(xiàn)的學(xué)者來說，除非是在一個(gè)抽象程度很高的層面作極其宏觀的論述，否則都需要先按照某種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究文獻(xiàn)進(jìn)行限定和劃分，然后再在分類的基礎(chǔ)上對(duì)各類別的研究進(jìn)行具體的分析和說明。在分類之前，研究者還需要明確自己對(duì)教育政策研究范圍的理解。若彼此都是在對(duì)不同的東西進(jìn)行分類說明，則分類不僅不能幫助人們更好地了解政策研究領(lǐng)域，而且還會(huì)加深混亂。本文是基于對(duì)政策研究的廣義理解來分析政策研究文獻(xiàn)的。因?yàn)椋瑹o(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，的確有大量背景完全不同的學(xué)者都聲稱自己從事政策研究(教育政策研究也是如此)。所以。如果從狹義的角度上來理
6、解政策研究顯然是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，也必然會(huì)遺漏大量的研究文獻(xiàn)。政策科學(xué)的主要奠基人拉斯維爾(Lasswell)認(rèn)為政策科學(xué)包括兩大任務(wù)，即探究有關(guān)政策過程和政策過程中的知識(shí)，政策研究包括所有“為政策”的研究以及有關(guān)政策和政策過程的研究。把政策研究分為兩類已是經(jīng)典的分類框架，直到現(xiàn)在也依然廣為采用。但本文認(rèn)為，除了可以把有關(guān)針對(duì)政策及其過程本身的研究作為一種獨(dú)立的研究類型之外，在“為了政策”的研究中，還存在著兩類在性質(zhì)上很不相同的研究類別。第一類就是狹義上的“政策分析”，它們的主要任務(wù)就是對(duì)可能符合特定政策目標(biāo)的各種政策備擇方案進(jìn)行有關(guān)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益性和政治可接受
7、性等分析，從中擇取最優(yōu)的解決方案。除此之外，“為政策”還包括另外一類旨在提出各種政策建議的研究。這類研究具有明顯的“為政策”的意義，研究的目的是提出了各種可以作為備擇方案的政策建議，因此也應(yīng)該屬于教育政策研究的范疇。不過，它與其他兩類教育政策研究具有很大的不同。所以，我們還可以粗略地把教育政策研究分為三類來討論。三、各類別教育政策研究的主題、特征和發(fā)展趨勢(shì)承上所述，本部分將根據(jù)三類教育政策研究類別的劃分，具體分析各類研究的主要任務(wù)主題、特征和發(fā)展趨勢(shì)。同樣地，在行文過程中，我們依然把教育政策研究和政策研究結(jié)合起來敘述。1．對(duì)備擇方案進(jìn)行分析的教育政策研究這一類研究
8、主要是指那
