試析加強營林工作促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

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1、試析加強營林工作促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展　　論文摘要：隨著人類對可持續(xù)發(fā)展認識的提高，保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)成為國家對的主導需求，林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為中心轉向三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先；林業(yè)經(jīng)營體制和運行機制正在由產(chǎn)業(yè)、事業(yè)混合經(jīng)營向分類經(jīng)營變化。公益林是以涵養(yǎng)水源，保持水土，調節(jié)氣候，防風固沙，改善生態(tài)環(huán)境的公益效能為主體功能。結合林木資源特點，探討了目前我國營林工作的必要性?！　≌撐年P鍵詞：林木資源；營林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設　　　　當前林業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項產(chǎn)業(yè)轉向主要是一項

2、公益事業(yè)，由國民的組成部分轉向既是國民經(jīng)濟的組成部分，更是生態(tài)建設的主體；造林方式和結構正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經(jīng)營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合。可以說，林業(yè)正處在一個重要的轉折時期。傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在日趨淡化，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步顯現(xiàn)?！　?營林工作建設要素及內(nèi)容　　建設要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設；林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設；林業(yè)安全體系建設；林業(yè)基礎建設。嚴把質量關，加強造林檢查驗收工作，加大基地更新工作的力度，在以“質為先”為主題的實踐活動中，組織造林質量“回頭看”?？朔卦燧p管思想，加強撫育管

3、理當前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現(xiàn)象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。搞好，建立基地更新長效機制。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進行全面調查，徹底摸清底數(shù)，建立跡地?！　≡鐒邮郑J真做好造林的規(guī)劃和準備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設任務。使林政管理進一步規(guī)范有序。切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感，繼續(xù)嚴格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額

4、管理。不斷改進木材流通和經(jīng)營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執(zhí)法管理。切實把握林地征占用管理的要求。高度重視山林糾紛調處?！　?營林工作需要完善　　2.1加強營林、造林基礎　　營林造林是補充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)原料供給的基礎。我國政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號召，并取得了可喜的業(yè)績。但我國林業(yè)的高稅賦卻從根本上動搖了這一基礎，長期以來過多依賴精神鼓勵促進植樹造林，忽視物質利益刺激。林業(yè)基礎的加強，營造林積極性的調動離不開物質利益?！　?.2實施林區(qū)綜合

5、開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能　　系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林等有機結合起來?！　?.3全面提高林業(yè)科學技術水平　　我國林業(yè)競爭力低的一個關鍵原因是技術水平低。在今后的林業(yè)建設與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產(chǎn)技術水平放到突出地位。　　3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義　　森林是有用的資源，森林給當今和未來世代帶來了多種好處，同時它們也是可更新資源，因此所有的世代都有可能享用——但前提是它們必須得到持續(xù)的維護。如果這些資源得不到持續(xù)地維護，當今世代就會在享用他們的同時把未來

6、世代排除在外，所以，我們要通過森林的可持續(xù)發(fā)展，改善人類福利，這也符合糧農(nóng)組織林業(yè)戰(zhàn)略計劃，也就是所謂的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國政府十分重視生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)建設，先后修改了《森林法》并制定了許多相關的林業(yè)政策，投入了大量林業(yè)資金，取得了一定的治理效果，但同時也存在許多不相適應的問題，制約和妨礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。　?。?）林權結構模式受約束我國森林資源絕大部分屬于國家和集體所有，但是這種產(chǎn)權結構完全是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是公有制基本經(jīng)濟制度在林業(yè)產(chǎn)權設置上的具體體現(xiàn)。其所體現(xiàn)的是一種嚴格意義上的經(jīng)濟（公有制經(jīng)濟

7、）和意愿（社會主義制度）而非林業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！　。?）林業(yè)生態(tài)效益補償制度建立的法律問題生態(tài)補償機制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權人或對生態(tài)保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義:一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，使用權人向其所有權人支付一定的費用，這是所有權人實現(xiàn)其經(jīng)濟利益的方式；二是對生態(tài)環(huán)境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經(jīng)濟補償，而生態(tài)受益人也不能使用改善

8、了的生態(tài)環(huán)境，應當對其進行補償，這是因為生態(tài)功能是具有價值的?！　‖F(xiàn)階段，我國對營林工作相當重視，但林業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應當從整體上考察各種影響林業(yè)保護和管理的制度，因為他們之間的相互作用有可能阻礙林業(yè)可持續(xù)利用。