黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的探討

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1、黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的探討　　論文關(guān)鍵詞:生存環(huán)境；服務(wù)體系論文摘要:優(yōu)化民營企業(yè)的外部生存環(huán)境、健全社會化服務(wù)支持體系是黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)健康、順利發(fā)展的保障?！　　　∫?、優(yōu)化外部生存環(huán)境　　　　2002年以來，在黑龍江省委省政府幾次經(jīng)濟(jì)工作會議上，都把加速發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，把發(fā)展私營個體等民營經(jīng)濟(jì)納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。但從全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的情況來看，政府還應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，下大力氣在外部環(huán)境上為民營企業(yè)發(fā)展提供條件，真正做到政府“搭臺”，企業(yè)“唱戲”?；诋?dāng)前現(xiàn)狀，民營經(jīng)濟(jì)外部生存環(huán)境的改善應(yīng)從以下方面入手：　?。ㄒ?/p>

2、）轉(zhuǎn)變觀念，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策體制環(huán)境　　政府部門應(yīng)盡快調(diào)整其思維方式和行為規(guī)則，使一些經(jīng)濟(jì)活動如融資、市場準(zhǔn)入等，改變過去由政府部門進(jìn)行審批和監(jiān)管的行政機(jī)制，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建一個符合時常經(jīng)濟(jì)規(guī)則的“公開、公平、公正”的體制環(huán)境和政策環(huán)境。同時，政府應(yīng)將民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃中，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融貨幣政策、財政政策、對外合作政策等適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，并能夠?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)安排，從而創(chuàng)造一個有利于民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需的科學(xué)合理、自由寬松的環(huán)境?！　。ǘ┓艑捗耖g資本的

3、投資領(lǐng)域，降低民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入門檻　　民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)紀(jì)主體，根據(jù)市場公平原則來進(jìn)行資源的交易和配置是其應(yīng)有的權(quán)利?！笆濉庇媱澗V要明確提出，取消一切限制企業(yè)和社會投資的不合理規(guī)定，在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口等各方面，對不同所有制企業(yè)實行同等待遇。凡是對外國資本開放的領(lǐng)域，民營資本均可進(jìn)入。這為我們實行公開、公正、公平的投資政策指明了方向，提供了政策依據(jù)和制度保障。　?。ㄈ┙⒔∪駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，給予民營經(jīng)濟(jì)必要的法律地位和法律保障　　目前，由于沒有明確保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)，合法權(quán)益被侵犯時法律不予保護(hù)，或

4、按民事糾紛處理。從立法的指導(dǎo)思想上來看，有關(guān)民營企業(yè)立法缺乏系統(tǒng)觀念。近年來，我們逐漸革除了計劃經(jīng)濟(jì)的立法模式，以企業(yè)的組織形式和責(zé)任方式來制定民營企業(yè)法，這在立法的指導(dǎo)思想上是一大進(jìn)步。但是由于立法觀念的改變并未反映出民營的特點，結(jié)果導(dǎo)致本應(yīng)由法律法規(guī)特別予以保護(hù)的內(nèi)容從已經(jīng)頒布的法律文件中遺漏。例如：民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)問題一直是困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等難題?，F(xiàn)代公司的資本構(gòu)成以私有財產(chǎn)為一般，以國有財產(chǎn)為特殊，所以有必要強(qiáng)調(diào)對國有財產(chǎn)給與特殊的法律保護(hù)。1999年，哈爾濱市人大制定《哈爾濱市私營企業(yè)條例》，黑龍江省人大常委會也應(yīng)及早制定《黑龍江民營企業(yè)保

5、護(hù)條例》，使民營企業(yè)主敢于放膽放手從事生產(chǎn)經(jīng)營?！　。ㄋ模┙⒑屯晟贫嘣呢攧?wù)融通體系，為民營企業(yè)提供必要的金融、財政扶持　　借鑒沿海發(fā)達(dá)省份及國外中小企業(yè)的成功經(jīng)驗，對民營企業(yè)予以以下各方面的政策優(yōu)惠與扶持：　　一是稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠是最直接的資金援助方式。政府可利用降低稅率、稅收減免、提高稅收起征點和提高固定資產(chǎn)折舊率等方法來給予民營企業(yè)進(jìn)行金融支持。二是財政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是政府為使民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)及社會的某些方面（如吸納就業(yè)、科技進(jìn)步和出口等方面）充分發(fā)揮作用而給予的財政援助。政府可以采取就業(yè)補(bǔ)貼、研究與開發(fā)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等形式對民營企業(yè)進(jìn)行金融扶

6、持。三是創(chuàng)立直接融資渠道。設(shè)立“（二板市場）”和創(chuàng)業(yè)投資基金，直接為民營企業(yè)融通資金?！　《?、健全社會化服務(wù)支持體系　　　　（一）公共服務(wù)體系　　建立民營社會公共服務(wù)體系，包括紫荊融通、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系，政府應(yīng)給予經(jīng)費扶持和政策優(yōu)惠。此外，政府要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會等機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)進(jìn)行法律、財務(wù)、管理等方面的咨詢服務(wù)，發(fā)揮政府于民營企業(yè)之間橋梁作用。一些地方政府在構(gòu)建民營企業(yè)服務(wù)體系上一些做法值得借鑒。（二）互助合作體系　　建立互助合作體系的目的是通過創(chuàng)造良好的合作環(huán)境和更多

7、的合作機(jī)會，擴(kuò)大企業(yè)之間的交流與合作，提高民營企業(yè)整體的競爭力。民營企業(yè)合作輔導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，使促進(jìn)企業(yè)間綜合性交流與合作的有效途徑，該種機(jī)構(gòu)通過宣傳合作觀念，舉辦合作資訊交流和管理經(jīng)驗交流會，策劃各項合作方法并辦理實質(zhì)性合作，可在民營企業(yè)之間形成廣泛的合作關(guān)系，造就富有競爭力的民營企業(yè)群落。群落的形成可以促進(jìn)民營企業(yè)之間的專業(yè)分工與協(xié)作，又能積少成多形成產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢，從而對民營企業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)交易成本的降低帶來助益?！　。ㄈ┭邪l(fā)體系　　黑龍江民營企業(yè)正處在關(guān)鍵的發(fā)展期間，民營企業(yè)研發(fā)輔導(dǎo)體系對于提升民營企業(yè)的科技水平、促進(jìn)企業(yè)升級、集團(tuán)化

8、發(fā)展和國際化發(fā)展至關(guān)重要。民營企業(yè)談發(fā)福到體系應(yīng)由重點的支持民營企業(yè)科技的發(fā)展，