鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度

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1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度　一、工作原則（一）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治委牽頭，建立起部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。（三）堅(jiān)持預(yù)防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處上來(lái)，努力做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。（四）堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調(diào)處過(guò)程中，要依照相關(guān)法律、政策的規(guī)定，妥善處理，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益。堅(jiān)持“小矛盾不出村（社區(qū)）、單位，一般矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、系統(tǒng)，重大矛盾不出縣的要求，把矛盾解決在基層。對(duì)發(fā)生

2、在轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛及群體性事件，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要密切配合，快速反應(yīng)，依法果斷處置。（五）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加強(qiáng)對(duì)群眾的說(shuō)服教育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。二、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)（一）堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保政策措施切合實(shí)際，符合人民群眾的利益，避免因決策不當(dāng)或失誤而侵害群眾利益，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致矛盾和糾紛發(fā)生。（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各有關(guān)部門正確有效地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，避免因法律法規(guī)和政策措施不落實(shí)或執(zhí)行中存在違法違紀(jì)行為而侵害群眾利益，引發(fā)矛盾。（三）對(duì)矛盾較大的重點(diǎn)

3、地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群，指定責(zé)任部門預(yù)先落實(shí)有關(guān)措施，提前化解矛盾。（四）對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，按照有關(guān)規(guī)定決定處置措施。（五）把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重要工作，當(dāng)作份內(nèi)一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾情況分析研究及其規(guī)律的探討，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，擬定預(yù)案，依法處理群眾反映的問(wèn)題。（六）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，要成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三、工作任務(wù)（一）定期排查矛盾和糾紛，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題掌握各種矛盾糾紛情況。對(duì)容

4、易引發(fā)群體性事件、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅的、影響改革發(fā)展大局的突出問(wèn)題，要集中排查，快速反饋，及時(shí)采取措施。（二）針對(duì)排查出的問(wèn)題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任制，將矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解責(zé)任落實(shí)到有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人。四、機(jī)制建設(shè)（一）建立信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委和單位要進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，準(zhǔn)確把握動(dòng)向。（二）建立維穩(wěn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善處置突發(fā)性群體性事件應(yīng)急防控處置預(yù)案，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，按照“屬地管理”原則，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解

5、。對(duì)重大群體性突發(fā)事件做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極預(yù)防、妥善處置。（三）建立矛盾糾紛排查機(jī)制。建立起縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真執(zhí)行村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣每月至少排查一次的制度，把矛盾糾紛排查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。（四）建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。對(duì)矛盾調(diào)處要按責(zé)任分工逐件明確責(zé)任單位和責(zé)任人及辦結(jié)時(shí)限，將矛盾化解在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)手、落實(shí)責(zé)任、力求實(shí)效，做到“五個(gè)一”，即一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底。要區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、聽(tīng)證、調(diào)解、復(fù)議、仲裁等方法，既解決實(shí)際問(wèn)題，又解決思想問(wèn)題，努力化解各種社會(huì)矛盾。普遍建立黨政

6、組織、人民調(diào)解組織及審判機(jī)關(guān)和行政復(fù)議、仲裁機(jī)構(gòu)多方參與的矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制。（五）建立應(yīng)急處置機(jī)制。建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任。對(duì)大規(guī)模集體上訪，黨委、政府和部門負(fù)責(zé)人要親自出面，依法果斷妥善地處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅(jiān)決防止由集體上訪演變?yōu)槿后w性事件。五、工作程序（一）建立矛盾糾紛排查情況報(bào)送制度。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以文字和報(bào)表形式，將排查出來(lái)的矛盾糾紛情況匯總后，逐級(jí)上報(bào)。重大節(jié)日、重要活動(dòng)和敏感時(shí)期要實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度。對(duì)重大、復(fù)雜和影響較大的矛盾糾紛，要形成專題報(bào)告。（二）對(duì)有下列情況之一的，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)

7、報(bào)告，及時(shí)續(xù)報(bào)處置情況：1、各村（居）、各部門對(duì)轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)正在醞釀中的30人以上大規(guī)模越級(jí)集體訪的動(dòng)態(tài)；2、涉及30人以上的各類群體性矛盾糾紛；3、可能發(fā)生封堵道路、攔截國(guó)道、省道和非法集會(huì)、游行示威等群體性事件的；4、可能發(fā)生群體性違反治安管理規(guī)定或觸犯法律等突發(fā)事件的；5、醞釀組織邪教活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)的；6、其它重大矛盾糾紛。（三）對(duì)本級(jí)排查出的或下級(jí)報(bào)送的重大矛盾糾紛，必須認(rèn)真分析梳理，提出辦理建