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《縣級供電企業(yè)安全管理之我見 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。
1、縣級供電企業(yè)安全管理之我見一、縣級供電企業(yè)安全管理的問題及難點1、農(nóng)電體制改革后，管理的職責、范圍、技術要求給安全管理帶來壓力。一是安全管理職責更重了。改革后，電力部門政企分開，原供電局進行公司化改組、商業(yè)化運營、法制化管理，也就是說電力部門不再行使政府管電行政職能。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工進行統(tǒng)一收編，管理職責也發(fā)生了重大轉變，不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級供電企業(yè)安全管理范圍，農(nóng)村老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故，不管責任在誰供電企業(yè)難逃干系，使縣級供電企業(yè)肩上的負擔更加沉重。二是安全管理范圍更廣了?？h級供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10千伏及以上電力設施
2、，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權分接點。農(nóng)村電網(wǎng)實行“兩改一同價”后，供電部門的電費計量點設在每個農(nóng)戶的進戶線端，即縣級供電企業(yè)的安全管理范圍從10千伏延伸到農(nóng)村220伏。管理范圍擴大了數(shù)十倍，發(fā)生事故的機率也同比增加，導致安全管理難度大。三是技術水平要求更高了。體制改革前，電力部門處于計劃經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的線路、變電技術都比較陳舊落后，供電緊缺、停電頻繁現(xiàn)象時有發(fā)生。改制后電力管理走向市場、用戶的供電服務要求提高了，即使正常的設備檢修也要承諾保證停電時間，因而安全與生產(chǎn)的關系處理難度增大。近年來，電力部門普遍應用計算機新技術，變電、調度、配網(wǎng)逐步實現(xiàn)自動
3、化，電網(wǎng)技術越來越復雜，因而對電力事故的處理從技術上保證安全提出了新要求。2、在安全管理方式、方法、措施上沒有跟上改革與發(fā)展的步伐，致使農(nóng)村觸電傷亡事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴竣。一是安全意識不濃。沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關系，安全生產(chǎn)的責任意識淡薄，職工自我保護技能差，習慣性違章屢禁不止，人員責任事故時有發(fā)生。在檢修、施工中不認真落實現(xiàn)場安全組織措施和技術措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具造成人身死亡、重傷、電網(wǎng)事故、主設備損壞事故屢屢發(fā)生。二是措施執(zhí)行不力。對安全工作缺乏嚴肅認真的態(tài)度，缺乏“嚴、細、實”的工作作風；對安全生
4、產(chǎn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要。安全管理措施沒有完全落實到位。三是設備管理不實。設備缺陷處理不及時，長期帶病運行。反事故措施執(zhí)行力度不夠，設備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照“到期必修，修必修好”的原則進行，電網(wǎng)的穩(wěn)定措施不力，留有安全隱患。四是運行管理不細?，F(xiàn)場運行規(guī)程沒有及時修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防裝置”管理不規(guī)范，應急預案不完善，設備運行檔案資料不健全。3、在依法保護、安全監(jiān)督上措施不力，經(jīng)營環(huán)境堪憂，致使安全管理力度不夠。一是依法治企欠缺。電視線、廣播線、通訊線與電力線路同桿架設；未按要求懸掛安全警示牌、告示牌和標志牌；與電力用戶
5、未簽訂供用電安全協(xié)議；項目法人與設計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等不依法依規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。二是安全監(jiān)督不嚴。由于縣級供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，結構不合理，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，致使“一般號召多、具體組織少，宏觀部署多、實際指導少，提出要求多、監(jiān)督落實少”，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務纏繞，習慣于事故后的調查和責任追究。三是經(jīng)營環(huán)境堪憂。近年來，縣級供電企業(yè)農(nóng)村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多，犯罪嫌疑人把盜竊導線視為“露天銀行”，把侵害的目標選在荒山野外的電力設施，尤其是農(nóng)網(wǎng)改造中，特別是低壓導線和農(nóng)用變壓器上。竊電
6、也發(fā)展到區(qū)域化、犯罪職業(yè)化、手段現(xiàn)代化，給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。而電力企業(yè)在偵查、取證、處罰等方面受權限制約，無能為力，給企業(yè)安全生產(chǎn)管理布上了陰云。二、縣級供電企業(yè)安全管理的對策及措施1、加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進機制，突出抓好安全性評價動態(tài)管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的單位，及時下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書》，督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網(wǎng)公司新《電力安全工作規(guī)程》、《十八項重點反措》等規(guī)程、標準的培訓和執(zhí)行工作。2
7、、加強監(jiān)督考核，完善約束機制。一是要切實履行安全監(jiān)督職責。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監(jiān)督職責要到位、基礎工作要到位，同時要強化“四種意識”，即：服務意識、從嚴意識、協(xié)調意識、創(chuàng)新意識。二是要完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。完善安監(jiān)職能和人員配備，通過電廠并網(wǎng)運行安全性評價和安全檢查等形式，使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作向發(fā)電側和需求側延伸，加強農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理，把安全監(jiān)督網(wǎng)絡向農(nóng)村中低壓電網(wǎng)延伸，做到“縱向到底、橫向到邊”。三是要在預防事故上下功夫。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行“三重”（重大險情、重要施工、重大
8、操作）到崗到位規(guī)定，嚴防各類責任事故的發(fā)生。四是加大安全考核力度。嚴格落實安全生產(chǎn)風險金制度，
