在市防汛抗旱指揮部第一次全體會議上的講話

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1、在市防汛抗旱指揮部第一次全體會議上的講話在市防汛抗旱指揮部第一次全體會議上的講話同志們：在主汛期來臨之際，召開這次全市防汛抗旱指揮部第一次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家、省防汛工作會議精神，認(rèn)真分析我市今年的防汛形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，動(dòng)員全市各級干部和廣大群眾緊急行動(dòng)起來，全面做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。剛才，氣象、水文部門分別通報(bào)了汛期短期氣候預(yù)測和水文情勢預(yù)測分析，同志回顧了去年以來的防汛抗旱工作情況，提出了今年防汛工作的安排意見。這些我都同意，請各區(qū)縣（

2、市）、各部門按照各自分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。[那一世文章-.nayishi.找范文,到那一世]一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感我市歷來是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，洪澇災(zāi)害一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的心腹之患，僅新中國成立以來就發(fā)生較大洪水27次，尤其是19年和19年兩次抗洪救災(zāi)經(jīng)歷，至今令我們刻骨銘心。，我市又遭受了近年來最為嚴(yán)重的局地暴雨洪澇災(zāi)害。事實(shí)表明，我市汛期發(fā)生突發(fā)性洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)嚴(yán)重存在，今年的防汛形勢依然嚴(yán)峻。為此，我們必須保持清醒的頭腦，無論在任何時(shí)

3、候都要始終在思想上和行動(dòng)上高度重視防汛工作。（一）從氣候特點(diǎn)和自然規(guī)律上看，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大。第一，特定的氣候特點(diǎn)決定我市是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。我市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，降雨時(shí)空分布極其不均，6至9月份降雨量占全年降雨量的%。由于降雨時(shí)段集中，時(shí)空分布不均，使我市平均每5年就有4年是旱澇災(zāi)害年份，成災(zāi)率高達(dá)％。旱災(zāi)以春旱為多，澇災(zāi)則以秋澇為主。這樣的氣候特點(diǎn)告訴我們，必須高度重視并認(rèn)真抓好防汛工作，不能掉以輕心。第二，山洪災(zāi)害的威脅始終存在。我市幅員面積大，山地丘陵范圍廣，即使在干旱年份也常常發(fā)

4、生局地暴雨，進(jìn)而引發(fā)山洪災(zāi)害。據(jù)國家氣象部門預(yù)測，今年氣象年景總體偏差，極端天氣現(xiàn)象較常年同期偏多，發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性更多、更大。為此，預(yù)防山洪災(zāi)害任何時(shí)候都不能放松。第三，從發(fā)生流域性洪水規(guī)律上看，江已經(jīng)進(jìn)入危險(xiǎn)期。大水以來，干流已連續(xù)年沒有發(fā)生大范圍的流域性洪水。但從規(guī)律上看，干流已經(jīng)進(jìn)入危險(xiǎn)期。如果我們掉以輕心、麻痹大意，將會給防汛工作帶來極大的被動(dòng)，甚至?xí)o廣大人民群眾帶來不可估量的損失。（二）從防洪體系上看，我市的防洪能力仍然偏低。大水以后，經(jīng)過多年建設(shè)，我市堤防工程狀況有了很大改善，防洪能力整

5、體上超過了年汛前水平。但從全市來看，防洪體系仍不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、病險(xiǎn)隱患多、非工程措施薄弱等問題仍然存在，對已建工程的防御能力不能估計(jì)過高，對存在的隱患必須要有清醒的認(rèn)識。第一，干流和城市防洪問題不容忽視。雖然我市堤防應(yīng)急度汛消險(xiǎn)加固工程建設(shè)已全部完成，但只是按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消險(xiǎn)加固，防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為年一遇，而且新建堤防沒有經(jīng)過大洪水考驗(yàn)，對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情必須要有足夠的估計(jì)。盡管我們啟動(dòng)了城市堤防升級達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，但目前只完成了國家批復(fù)的一部分項(xiàng)目，其余工程計(jì)劃尚處在待批階段。目前，城區(qū)江南堤防標(biāo)準(zhǔn)只有年一

6、遇，還沒有封閉；沿江一條線堤防標(biāo)準(zhǔn)只有年一遇；堤防中除整治段外，其余堤段只有10-20年一遇。另外，由于城區(qū)排水系統(tǒng)老化且能力不足，一遇較大降雨，很容易形成內(nèi)澇，同樣必須引起高度重視。以上情況表明，干流和城市防洪仍然是今后一個(gè)時(shí)期防汛工作的重點(diǎn)，任何時(shí)候都不能忽視。第二，山洪、泥石流災(zāi)害威脅嚴(yán)重。全市受山洪、泥石流災(zāi)害威脅的有個(gè)村屯、萬人口。由于山洪的突發(fā)性、多發(fā)性以及侵害的不確定性，極易導(dǎo)致群死群傷。目前，我市防御山洪災(zāi)害還存在預(yù)案覆蓋不全、內(nèi)容不完善、預(yù)警預(yù)報(bào)手段落后、缺乏避險(xiǎn)知識和自救手段等問題，一旦

7、山洪暴發(fā)，難以自救自保。第三，水庫防洪壓力非常大。一是病險(xiǎn)水庫多。全市現(xiàn)有各類水庫座，其中%水庫處于病險(xiǎn)狀態(tài)。二是工程標(biāo)準(zhǔn)低?，F(xiàn)有中小水庫普遍存在壩頂高程不足、泄流能力不夠、設(shè)施不全等嚴(yán)重問題，實(shí)際防洪能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是工程質(zhì)量差。我市中小水庫大都建于“大躍進(jìn)”和“文革”時(shí)期，“三邊”工程多，建設(shè)質(zhì)量差，加之維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，存在很多安全隱患。四是管理體制不順。大多數(shù)小型水庫的管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有落實(shí)專門的管護(hù)人員和專業(yè)技術(shù)人員；一些小型水庫被承包、租賃給個(gè)人，防汛責(zé)任制落實(shí)不到位，給防汛工作帶來不利。第

8、四，中小河流防洪問題十分突出。一是大部分中小河流處于不設(shè)防狀態(tài)。在流域面積平方公里以上的條河流中，只有條河流修筑了堤防，其余都處于不設(shè)防狀態(tài)。二是已經(jīng)設(shè)防的中小河流堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低、險(xiǎn)工隱患多。目前，多數(shù)堤防只有5-一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而且多為砂基砂堤，遇有暴雨極易成災(zāi)。三是穿堤建筑物不配套。已設(shè)堤防的中小河流，大多穿堤建筑物沒能同步建設(shè)，普遍處于敞口運(yùn)行狀態(tài)，不能形成完整的防洪體系，給防汛工作帶來了相當(dāng)多的隱患和壓