在市防汛抗旱指揮部全體成員會(huì)議上的講話

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1、在市防汛抗旱指揮部全體成員會(huì)議上的講話同志們：今天這次會(huì)議，是市防汛抗旱指揮部調(diào)整后召開(kāi)的第一次全體會(huì)議，主要是分析研判今年的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，安排部署下步工作任務(wù)。下面，我就做好今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感受特殊的自然環(huán)境和地理因素影響，洪旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害是我市發(fā)生頻率最高、影響面最廣的自然災(zāi)害之一，全市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。從氣象方面看，我市降水時(shí)空分布很不均勻，豐枯變化劇烈，汛期四個(gè)月的降水量占全年的三分之二，并且河道多為雨源型河道，源短流急，一旦發(fā)生集中強(qiáng)降雨過(guò)程，引發(fā)的洪水峰高量大，破壞力很強(qiáng)

2、，防范難度高。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年總體氣候年景偏差，部分區(qū)域可能出現(xiàn)較重的夏伏旱，惡劣天氣較常年頻繁，到達(dá)XX的臺(tái)風(fēng)可能增多，大家要充分做好防汛抗旱兩手準(zhǔn)備，做到寧可備而不用、不可用而無(wú)備。從基礎(chǔ)設(shè)施看，全市防洪工程大多興建于上世紀(jì)五、六十年代，雖經(jīng)近年來(lái)大規(guī)模除險(xiǎn)加固，但尚未除險(xiǎn)加固的水庫(kù)安全隱患多、中小河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低、閘壩病險(xiǎn)率高的問(wèn)題仍然突出；城區(qū)部分主、次干道排水設(shè)施不完善，有的行洪主出口不通暢；有的地下商場(chǎng)、車庫(kù)缺乏有效防護(hù)，遇到強(qiáng)降雨可能發(fā)生倒灌；全市1000多公里海岸線，僅有220公里修建了防潮堤，缺口較大，同時(shí)旅游景區(qū)、港口設(shè)施眾多，防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)壓力大。從群眾認(rèn)知看

3、，2014—2017年我市持續(xù)干旱，2018年以來(lái)有效降水不足，全市廣大人民群眾普遍存在“盼水”“惜水”思想，對(duì)洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、危害性認(rèn)識(shí)不足。從職能銜接看，本次機(jī)構(gòu)改革，防汛防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)多，新的應(yīng)急體制和機(jī)制正在轉(zhuǎn)換和形成，一旦銜接不好，極易形成管理漏洞。大家要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)短板，從早從細(xì)從實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。二、圍繞職能調(diào)整，加快健全防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作機(jī)制這次市防汛抗旱指揮部的調(diào)整是順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的要求而進(jìn)行的。我們要積極適應(yīng)新要求，圍繞職能調(diào)整，加快建立健全防汛抗旱

4、防臺(tái)風(fēng)工作新機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保水旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作高效有序進(jìn)行。一是建立強(qiáng)有力的組織指揮體系。防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)當(dāng)?shù)胤姥纯购倒ぷ髫?fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級(jí)防汛抗旱責(zé)任人分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。今年市防指對(duì)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域包重點(diǎn)工程責(zé)任制，市防指有關(guān)成員單位配合市政府領(lǐng)導(dǎo)分包縣市區(qū)。參加分包縣市區(qū)的單位要對(duì)所包縣市區(qū)的情況要主動(dòng)掌握，對(duì)關(guān)鍵部位要密切關(guān)注，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和隱患排查整治要跟蹤督辦。所分包的縣市區(qū)一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助督導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。二是健全信息共享機(jī)制。有關(guān)部門

5、要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快建立應(yīng)對(duì)重大天氣過(guò)程應(yīng)急會(huì)商制度，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高工作效率和綜合處置能力。要積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)資源整合，努力建設(shè)空地一體化自然災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，健全應(yīng)急信息精準(zhǔn)推送機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)情信息統(tǒng)一發(fā)布。市委宣傳部作為市防指的新成員單位，要把握好正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注、準(zhǔn)確研判輿情，組織相關(guān)部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，突出正面宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。這次機(jī)構(gòu)改革明確市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市應(yīng)急局要全面排查全市應(yīng)急救援力量，摸清“家底”，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與相

6、關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，著力打造市級(jí)防汛抗旱綜合性專業(yè)救援隊(duì)伍，并健全與解放軍、武警部隊(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制。要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，健全應(yīng)急工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、運(yùn)得上、用得好。三、強(qiáng)化協(xié)同配合，形成防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作合力洪旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害具有流域性和跨區(qū)域性的特點(diǎn)，不是一個(gè)單位和部門能單獨(dú)完成的，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量參與。指揮部各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，要切實(shí)履行好行業(yè)管理責(zé)任，服從市防汛抗旱指

7、揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，緊密配合，協(xié)同抗災(zāi)，形成工作合力。牽頭部門，也就是市應(yīng)急局，要承擔(dān)起統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治和“救”的主要職責(zé)，既要充分發(fā)揮好市防指辦公室作用，做好綜合防范工作，又要承擔(dān)好“救”的職責(zé)，做到指揮順暢、救援高效。成員單位，就是指負(fù)責(zé)具體“防”的各部門，要承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防和先期應(yīng)急處置工作。市水利局要承擔(dān)起水旱災(zāi)害防御職責(zé)，加快水毀水利工程設(shè)施修復(fù)進(jìn)度。突出抓好水庫(kù)特別是小型水庫(kù)的安全度汛工作，嚴(yán)守汛限水位這一紅線，所有水庫(kù)要逐一落實(shí)責(zé)任人和管護(hù)措施。市氣象局、水文局要