薛福成與滇緬邊界談判再研究

薛福成與滇緬邊界談判再研究

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1、薛福成與滇緬邊界談判再研究朱昭華(北京大學(xué)歷史系,北京100871)摘要:1894年薛福成與英國(guó)談判、簽署的中英《續(xù)議滇緬界、商務(wù)條款》是其作為駐英公使期間所辦的一件要事,然而長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)條約中所規(guī)定的界務(wù)條款的評(píng)價(jià),褒貶不一。近年來(lái),史學(xué)界對(duì)于薛福成簽訂此條約的評(píng)價(jià)雖逐漸趨于公允與中肯,但在某些問(wèn)題上仍有進(jìn)一步深入研究的必要。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上,從中緬邊界談判的背景入手,主要圍繞薛福成的觀點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)論,以期對(duì)中英雙方達(dá)成的這個(gè)邊界條約及薛福成本人做出更加全面、公正的評(píng)價(jià)與理解。關(guān)鍵詞:薛福成滇緬界

2、務(wù)19世紀(jì)末駐英公使薛福成與英交涉,主持簽訂了中英《續(xù)議滇緬界、商務(wù)條款》。對(duì)于此條約中有關(guān)的商務(wù)條款的評(píng)價(jià),大多比較中肯,爭(zhēng)論往往集中在邊界條款問(wèn)題上,對(duì)其褒貶不一,分歧較大。薛福成在條約簽訂后,自認(rèn)為在界務(wù)談判上是成功的,因?yàn)樗粌H索回了鐵壁關(guān)、天馬關(guān),收回了車?yán)铮唇椋?、孟連土司全權(quán),更重要的是劃得野人山地一塊,使界內(nèi)土地更有外障,對(duì)于云南邊界來(lái)說(shuō),是“西南兩面均有展拓”。王彥威、王亮編《清季外交史料》,卷89,第3頁(yè),臺(tái)灣文海出版社印行。(沈云龍主編《近代中國(guó)史料叢刊》)后來(lái)沈林一在給《出使日記續(xù)刻》作

3、跋時(shí)寫到:“薛公籌議滇緬分界,既得科干等地,并收回車?yán)?,孟連兩土司全權(quán)。蓋自中西交涉界案起,奉命之臣能不蹙地者已鮮,現(xiàn)能拓地千數(shù)百里之廣,捍衛(wèi)邊圉,此非忠誠(chéng)智力浹服遠(yuǎn)人,不能折沖樽俎如是也?!鄙蛄忠弧丁闯鍪谷沼浝m(xù)刻〉跋》。鐘叔河在《薛福成:出使英法義比四國(guó)日記》的序言中,也認(rèn)為薛福成此次簽訂的邊界條款,“在清季數(shù)十年外交史上,和曾紀(jì)澤赴俄談判收回伊犁先后比美”。薛福成《出使英法意比四國(guó)日記》岳麓出版社1985年版,第54頁(yè)。與此恰好相反,解放前,研究中緬界務(wù)問(wèn)題的專著《中英滇緬疆界問(wèn)題》張誠(chéng)孫著,哈佛燕京學(xué)社出版

4、,民國(guó)26年版?!吨芯捊鐒?wù)問(wèn)題》、劉伯奎著,正中書(shū)局印行,民國(guó)35年版。等均認(rèn)為薛福成的交涉完全失敗,喪失許多領(lǐng)土。2000年由光明日?qǐng)?bào)出版社出版的《中緬關(guān)系史》也認(rèn)為“清朝政府屈服于侵略者的壓力,通過(guò)此條約,使英國(guó)得到了通過(guò)武裝侵略得不到的東西?!庇喽ò睢吨芯掙P(guān)系史》,光明日?qǐng)?bào)出版社2000年版,第240頁(yè)。另外,丁鳳麟在《薛福成評(píng)傳》中專辟一節(jié)對(duì)此問(wèn)題作了較為深入的論述,評(píng)價(jià)相對(duì)中肯,雖然他對(duì)薛福成在談判過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的愛(ài)國(guó)熱情與睿智給予了較高的評(píng)價(jià),對(duì)一些不該由薛福成承擔(dān)的歷史責(zé)任給予了澄清,但是總的說(shuō)來(lái)

5、,還是認(rèn)為此條約的簽訂使中國(guó)喪失了許多土地。雖然上述研究對(duì)條約的喪地,對(duì)薛福成展地之說(shuō)作出了一定的研究與分析,但在某些問(wèn)題上,如薛福成作為當(dāng)時(shí)杰出的外交人才,何以認(rèn)為此條約使我國(guó)邊界得到了擴(kuò)展,還有進(jìn)一步深入探討的必要,這樣才能對(duì)此條約的簽訂及薛福成本人作出更為準(zhǔn)確的評(píng)判與理解。本文擬就此問(wèn)題作進(jìn)一步的探討與論述。9一薛福成簽訂的這個(gè)條約是1886年在北京簽訂的《中英會(huì)議緬甸條約》的延續(xù),是英國(guó)侵占上緬甸以后,中英兩國(guó)關(guān)于緬甸問(wèn)題進(jìn)一步商討、談判的結(jié)果。中緬兩國(guó)互為鄰邦,早在漢、唐之際便有了比較密切的聯(lián)系。明朝初

6、期在云南邊疆設(shè)立了十個(gè)宣慰使司,其中就包括“緬甸軍民宣慰使司”。這些土司勢(shì)力大抵彼此相當(dāng),皆隸屬中國(guó)。但到明朝中葉以后,緬甸逐漸強(qiáng)大,開(kāi)始向其它土司地?cái)U(kuò)張,“明初所設(shè)立之三宣六慰諸土司,大抵皆服屬之。”王崧《道光云南志鈔》,志鈔五,方國(guó)瑜《云南史料叢刊》,第十一卷。向其輸納貢賦。對(duì)于云南邊內(nèi)土司,緬甸東吁王朝也不斷進(jìn)行騷擾。為了抵御緬甸的進(jìn)攻,云南巡撫陳用賓在云南邊境設(shè)立了銅壁關(guān)、萬(wàn)仞關(guān)、神護(hù)關(guān)、巨石關(guān)、鐵壁關(guān)、虎踞關(guān)、天馬關(guān)、漢龍關(guān)等八關(guān)。雖然當(dāng)時(shí)的這八關(guān)是“以控制關(guān)外諸土司,防緬內(nèi)侵,非所以為滇緬之界也?!睆?/p>

7、誠(chéng)孫《中英滇緬疆界問(wèn)題》,第23頁(yè)。但明王朝隨著自身勢(shì)力的衰微,對(duì)關(guān)外土司的控制實(shí)際上越來(lái)越松弛。一些土司懾于緬甸的壓力,紛紛依附緬甸,或?qū)χ袊?guó)、緬甸首鼠兩端,處于一種半獨(dú)立狀態(tài)。清兵入主中原后,滿清政府忙于鞏固自身的統(tǒng)治,在西南邊疆只守明萬(wàn)歷年間所筑的防御工事——八關(guān),方國(guó)瑜《中國(guó)西南歷史地理考釋》,中華書(shū)局1987年版,第775頁(yè)。對(duì)云南邊外土司仍取以夷制夷的政策,因此邊境土司的狀態(tài)沒(méi)有發(fā)生什么改變,與東吁王朝,也多年未有官方往來(lái)。直至乾隆十五年?yáng)|吁王朝才首次正式遣使來(lái)華,納貢求封,受到了清政府的友好接待。1

8、752年,東吁王朝被雍籍牙王朝(1752——1885)取而代之,由于其勢(shì)力不斷向云南邊界伸展,干涉云南邊境土司的內(nèi)部事務(wù),引發(fā)了乾隆年間的中緬戰(zhàn)爭(zhēng)(1765——1769)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間,清政府一度恢復(fù)了對(duì)孟拱、木邦、孟艮、整邁等土司的統(tǒng)治,但是隨著征緬戰(zhàn)事結(jié)束,緬甸備表入貢,清王朝對(duì)這些土司地旋又不加過(guò)問(wèn)。“置三司于不問(wèn),任緬處置,猶得曰,緬已世世臣服,恭順無(wú)二,養(yǎng)拱諸地雖屬

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