村官職務(wù)犯罪原因和對(duì)策探析

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1、村官職務(wù)犯罪原因和對(duì)策探析關(guān)鍵詞：村官；犯罪；原因?qū)Σ摺　　　⌒拇鎯e幸、利令智昏，不計(jì)后果，幾乎是每個(gè)犯罪人員的共同心理，到頭來(lái)搬起石頭砸了自己的腳時(shí)，他們才會(huì)后悔不已，謝訓(xùn)安就是這樣一個(gè)典型的例子。2008年12月29日，大埔縣人民法院當(dāng)庭對(duì)謝訓(xùn)安犯挪用公款罪、貪污罪、受賄罪作出一審判決，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑六年六個(gè)月。為了教育警醒廣大干部，現(xiàn)將謝訓(xùn)安犯罪案件進(jìn)行剖析。　　　　一、謝訓(xùn)安犯罪案件的主要特點(diǎn)：　　1、謝訓(xùn)安雖然是一名小小的村官，但犯罪案件的特點(diǎn)比較特別。犯罪期間連任三屆縣人大代表。謝訓(xùn)安從1998年3月起，就當(dāng)選大埔縣十一屆人大代表。“縣人大代表”的工作證

2、，他在脖子上掛了10年多。謝訓(xùn)安被人們稱是“老代表”了?！　?、一案涉及三種罪名。謝訓(xùn)安原是茶陽(yáng)鎮(zhèn)太寧管理區(qū)和村委會(huì)主任，2006年10月至2007年6月，他先后5次擅自挪用其保管的政府下?lián)艿墓方ㄔO(shè)專項(xiàng)資金32萬(wàn)元，借給他人使用，構(gòu)成了挪用公款罪。1998年至2000年，他在受茶陽(yáng)鎮(zhèn)政府委托收取建房報(bào)批款過(guò)程中，將村民繳交的建房報(bào)批款34971元截留侵吞，構(gòu)成了貪污罪。2003年12月至2007年2月，在村扶貧機(jī)耕路、村公路等建設(shè)中，他先后3次收受工程承包人的送款37000元，構(gòu)成了受賄罪?！　?、能人犯罪被忽視。根據(jù)太寧村一些村民的反映，謝訓(xùn)安是一個(gè)工作能力比較強(qiáng)的村干

3、部，鎮(zhèn)政府一些干部也這樣認(rèn)為。因此，對(duì)謝訓(xùn)安的教育、監(jiān)督無(wú)形中被忽視，再加上本身不是中共黨員，黨的紀(jì)律教育，批評(píng)和自我批評(píng)、自查、約束、整改等機(jī)會(huì)都沒(méi)有，使其政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、自制能力得不到加強(qiáng)?！　　　《?、謝訓(xùn)安走上犯罪的主要原因　　謝訓(xùn)安走上犯罪的原因是多方面的，有其本身少學(xué)習(xí)不懂法、我行我素不接受監(jiān)督等原因，也有上級(jí)管理不到位的原因。　　(1)把“人大代表”當(dāng)作外衣。謝訓(xùn)安在任期間把“人大代表”看作是特殊身份，感到自己榮譽(yù)、威信、權(quán)力樣樣俱備。平時(shí)喜歡聽(tīng)人說(shuō)好話，做一些不合理的事情，認(rèn)為村民不敢拿他怎么樣。因此，村中大小事務(wù)他個(gè)人說(shuō)了算，村委同志向其提意見(jiàn)，他總是當(dāng)

4、作耳邊風(fēng)。被查處后他才后悔莫及，在悔過(guò)中寫(xiě)道：沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)權(quán)力是人民給的，認(rèn)為只有監(jiān)督別人，沒(méi)有別人監(jiān)督自己。　　(2)把“委托”當(dāng)作撈錢(qián)機(jī)會(huì)。鎮(zhèn)政府為了抓好村里的工作，不少事情都委托謝訓(xùn)安去完成，但謝訓(xùn)安沒(méi)有干凈干事，而是把上級(jí)的信任當(dāng)作謀私的機(jī)會(huì)。如收繳災(zāi)后村民建房報(bào)批款，鎮(zhèn)政府就委托他去收取，但謝訓(xùn)安經(jīng)不起金線的考驗(yàn)，把村民交來(lái)的款看作是自己的錢(qián)，于是收了錢(qián)不把錢(qián)如數(shù)上交鎮(zhèn)政府，從中侵吞公款觸犯法律?！　?3)控制村級(jí)財(cái)務(wù)大權(quán)。謝訓(xùn)安的所在村委會(huì)已經(jīng)配置有會(huì)計(jì)、出納人員，但謝訓(xùn)安卻越權(quán)插手會(huì)計(jì)、出納的工作，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理制度。有些代收的資金自己開(kāi)單，自己收款，自

5、己保管。下?lián)艿墓钌米宰髦?，想借給誰(shuí)就借給誰(shuí)，公款想存在誰(shuí)的賬戶中就存在誰(shuí)的賬戶中，村里的會(huì)計(jì)、出納人員明知他違反財(cái)經(jīng)制度，但不敢多說(shuō)多問(wèn)，認(rèn)為他是能人，要管錢(qián)管帳就由他去管。　　(4)上級(jí)部門(mén)監(jiān)管不力為犯罪提供了便利條件。導(dǎo)致謝訓(xùn)安犯罪的另一個(gè)原因，就是一些上級(jí)職能部門(mén)對(duì)村級(jí)行政單位缺乏有力的監(jiān)督，甚至有制度不執(zhí)行，存在瀆職問(wèn)題。如該村的公路硬底化工程建設(shè)專項(xiàng)資金于2006年就下?lián)芰?，如果主管部門(mén)能夠?qū)ο聯(lián)艿馁Y金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，也不至于到發(fā)案前還有5萬(wàn)元被挪用借給別人未歸還。三、預(yù)防犯罪的對(duì)策　　謝訓(xùn)安犯罪已經(jīng)負(fù)出慘重代價(jià)，害了自己，害了家庭。對(duì)我們的干部來(lái)說(shuō)，教訓(xùn)是相當(dāng)深

6、刻的。筆者認(rèn)為，必須引以為戒?！　?1)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育。當(dāng)前村干部的素質(zhì)參差不齊，有能力強(qiáng)的村干部不一定思想道德水平高。因此，需要從多方面對(duì)他們進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育。作為村黨支部，要組織村干部開(kāi)展學(xué)習(xí)。有些村干部不是黨員，他們往往學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)較少，可以邀請(qǐng)他們參加黨組織生活，讓其接受黨的教育，以黨的紀(jì)律約束他們。作為鎮(zhèn)黨委，要重視對(duì)村干部的管理培訓(xùn)。除每年組織集中培訓(xùn)外，每位鎮(zhèn)干部還要結(jié)合到某一個(gè)村，負(fù)責(zé)平時(shí)對(duì)村干部的思想教育。鎮(zhèn)黨委要把這項(xiàng)工作納入考核鎮(zhèn)級(jí)干部政績(jī)的主要內(nèi)容。作為普法部門(mén)，要積極進(jìn)山村開(kāi)展法制宣傳。當(dāng)前有些邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村法制宣傳還很薄弱，再加上普法教育工作沒(méi)有很

7、好落實(shí)，使一些村干部、村民對(duì)法律法規(guī)一知半解，得不到保護(hù)自己的作用。因此，職能部門(mén)要開(kāi)展靈活多樣的法制宣傳活動(dòng)，不能只為村里訂訂報(bào)送送資料了事，要深入到鎮(zhèn)村讀法，講法，釋法，普法工作要有所作為。　　(2)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。首先要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)人員要各司其職，各負(fù)其責(zé)。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督職能，查糾不合理開(kāi)支，控制和降低費(fèi)用，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，保證財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化和制度化。其次要加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)管理，堅(jiān)決執(zhí)行村帳鎮(zhèn)管制度。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門(mén)和審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，