“福星工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

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1、“福星工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料“福星工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料以人為本開拓創(chuàng)新全力推進(jìn)“福星工程”建設(shè)為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革要求，切實(shí)保障我市農(nóng)村五保對象基本生活，提高其生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定。去年以來，我市努力從實(shí)現(xiàn)基層弱勢群體愿望出發(fā)，堅(jiān)持群眾利益無小事，積極探索稅費(fèi)改革后的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作出路，全面實(shí)施“福星工程”。截至今年7月底，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保戶2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%?！案Ｐ枪こ獭钡膶?shí)施為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。我們的具體作法是：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極爭

2、取領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村五保對象是農(nóng)村最缺乏自救能力的困難群體。稅費(fèi)改革前，五保供養(yǎng)主要依靠鎮(zhèn)村兩級，經(jīng)費(fèi)保障各地形式不一，標(biāo)準(zhǔn)不一，但總體而言五保生活還有一定保障。稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)保障能力進(jìn)一步弱化，農(nóng)村五保對象的基本生活保障顯得極為乏力，出現(xiàn)了許多意想不到的新問題，這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。為切實(shí)保障五保對象基本生活，根據(jù)省民政廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭狈桨赣嘘P(guān)問題的通知》（鄂民辦發(fā)[]18號）精神，局黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了我市農(nóng)村五保

3、“福星工程”實(shí)施意見，上報(bào)到市委、市政府，引起了高度重視。市委、市政府把它作為一項(xiàng)事關(guān)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，還專門為此形成了兩次會議紀(jì)要，要求全市上下要統(tǒng)一思想，下定決心將“福星工程”作為一項(xiàng)順民意、得民心的工程抓好、抓落實(shí)。市政府還成立了以市委常委、常務(wù)副市長鄭翔任組長，民政、財(cái)政、勞動土管、教育等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“福星工程”實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市委常委、常務(wù)副市長更是時(shí)刻心系“福星工程”，多次深入基層福利院開展調(diào)研，實(shí)

4、地解決基層福利院建設(shè)中存在的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視為我市“福星工程”的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、全面實(shí)施普查，認(rèn)真核清五保對象人數(shù)及集中供養(yǎng)資源底數(shù)要搞好“福星工程”，首先要摸清五保對象底數(shù)。由于歷史原因，我市對五保對象的認(rèn)定還存在一定的誤區(qū)。一是將所有純女戶納入五保，無論女兒有幾個(gè)，有無贍養(yǎng)能力；二是將年紀(jì)較輕，有勞動能力的單身男女全部納入五保；三是將父亡母走或母亡父走兒童全部納入了五保，人為擴(kuò)大了五保供養(yǎng)范圍。另外，還有少數(shù)地方由于戶籍等多種原因，將一些符合五保條件的對象未納入五保，存在

5、應(yīng)保未保的問題。針對以上這些情況，為切實(shí)維護(hù)真正五保對象的合法權(quán)益，保障其生活，我市從去年四月開始先后兩次全面的對五保戶實(shí)施普查，明確對象條件，嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)結(jié)果，最后確定出我市實(shí)有五保對象3024人，其次是摸清集中供養(yǎng)資源數(shù)量，確定可改造為農(nóng)村福利院的閑置資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚灞５讛?shù)，擬定改造規(guī)劃。通過普查，去年，全市共確定可改建政府閑置資源21處，擴(kuò)建原福利院3處，由于普查工作深入細(xì)致，為全面實(shí)施“福星工程”提供了真實(shí)有效的依據(jù)。三、多方籌措資金，保證“福星工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入和五保供養(yǎng)

6、經(jīng)費(fèi)的到位在“福星工程”建設(shè)上，改擴(kuò)建需要投入大量資金，由于上級投入資金有限,我市各級政府挖掘自身潛力，廣辟財(cái)源。一是著力協(xié)調(diào)，無償劃撥轉(zhuǎn)讓管理區(qū)、學(xué)校等土地使用權(quán),使之用于福利院建設(shè)，資產(chǎn)總價(jià)值1369萬元；二是各級財(cái)政想方設(shè)法進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，調(diào)劑180萬元經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村福利院建設(shè)；三是積極爭取省慈善總會專項(xiàng)慈善款10萬元，分別資助、灣潭、沉湖、刁東、劉家隔、新河、馬鞍、垌冢、麻河等地農(nóng)村福利院建設(shè)；四是廣泛發(fā)動社會力量進(jìn)行募捐，分別在漢川報(bào)、電視臺及郵寄募捐信等方式向大型企業(yè)集團(tuán)和私營

7、業(yè)主及社會各界籌集資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共募集資金30多萬元，為“福星工程”的開展注入“血液”。同時(shí)，根據(jù)鄂政辦發(fā)[]70號省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭钡囊庖姟返耐ㄖ?，在去年我市自然災(zāi)害頻繁的情況下，為落實(shí)省70號文件精神，我們在反復(fù)核定五保對象的基礎(chǔ)上，局黨委一班人多次找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)，陳述大災(zāi)之年五保弱勢群體的困難現(xiàn)狀，請求市政府按省政府要求落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)過努力，終于使市政府下決心無論市財(cái)政怎么困難都不能苛扣五保戶的救命錢，五保供養(yǎng)嚴(yán)格遵照政策規(guī)

8、定，從起，按分散供養(yǎng)人年平800元，集中供養(yǎng)年人平1200元的標(biāo)準(zhǔn)，將五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)從中央轉(zhuǎn)移支付資金中單列出來，劃入財(cái)政社保專戶，實(shí)行專戶管理，社會化發(fā)放，僅去年一年，全市共從中央轉(zhuǎn)移中列支五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)372萬元，今年前三個(gè)季度，共列支五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)292萬元。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)單列，為五保實(shí)施集中供養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來擔(dān)心老人生活費(fèi)難到位不敢大力實(shí)施“福星工程”轉(zhuǎn)為加大力度實(shí)施“福星工程”。四、發(fā)揮示范作用，全面推進(jìn)“福星工程”由于“福星工程”是新生事物，為了切實(shí)辦好這件利民工程，我們